Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja
zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči
odškodninsko ali kako drugače.
Neuradno prečiščeno besedilo Zakona o dostopnosti spletišč in
mobilnih aplikacij obsega:
-
Zakon o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij – ZDSMA (Uradni list
RS, št. 30/18 z dne 26. 4. 2018),
-
Zakon o spremembah in dopolnitvi Zakona o informacijski varnosti –
ZInfV-A (Uradni list RS, št. 95/21 z dne 15. 6. 2021),
-
Zakon o spremembah Zakona o državni upravi – ZDU-1M (Uradni list RS, št.
189/21 z dne 3. 12. 2021),
-
Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o državni upravi – ZDU-1O
(Uradni list RS, št. 18/23 z dne 13. 2. 2023).
ZAKON
O DOSTOPNOSTI SPLETIŠČ IN MOBILNIH APLIKACIJ (ZDSMA)
(neuradno prečiščeno besedilo št. 3)
1. člen
(vsebina zakona)
(1) Ta zakon ureja ukrepe za zagotovitev dostopnosti spletišč
in mobilnih aplikacij zavezancev po tem zakonu za vse uporabnike, zlasti za
uporabnike z različnimi oblikami oviranosti.
(2) S tem zakonom se v pravni red Republike Slovenije prenaša
Direktiva (EU) 2016/2102 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra
2016 o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij organov javnega sektorja (UL
L št. 327 z dne 2. 12. 2016, str. 1).
2. člen
(zavezanci)
Ta zakon se uporablja za državne organe, organe samoupravnih lokalnih
skupnosti in osebe javnega prava po zakonu, ki ureja javno naročanje (v
nadaljnjem besedilu: zavezanci).
3. člen
(izjeme)
(1) Ne glede na določbo prejšnjega člena se ta zakon ne
uporablja za naslednja spletišča in mobilne aplikacije:
-
spletišča in mobilne aplikacije javne radiotelevizije in drugih organov,
ki opravljajo javno službo radiotelevizije, in
-
spletišča in mobilne aplikacije vrtcev, osnovnih ter srednjih šol, razen
za vsebino spletišč in mobilnih aplikacij, ki se nanaša na osnovne informacije
o zavodu, informacije o vpisnem postopku in druge upravne informacije, kot so
na primer šolski koledar in urniki. Če so te informacije dostopne v skladu s
tem zakonom prek drugega spletišča ali mobilne aplikacije, jih ni treba
zagotavljati na spletišču ali v mobilni aplikaciji vrtca, osnovne ali srednje
šole.
(2) Ta zakon se ne uporablja za naslednje vsebine spletišč in
mobilnih aplikacij:
1.
pisarniške datoteke, objavljene pred 23. septembrom 2018, razen če
je taka vsebina potrebna za vodenje upravnih postopkov;
2.
predhodno posnete medijske vsebine, objavljene pred 23. septembrom
2020;
3.
v živo predvajane medijske vsebine;
4.
spletne zemljevide in storitve kartiranja, če so bistvene informacije o
zemljevidih, namenjenih navigaciji, zagotovljene na dostopen digitalen način;
5.
vsebino, ki jo dodajo tretje osebe in ki je zavezanec ne financira in ne
razvija ter ni pod njegovim nadzorom;
6.
reprodukcije del kulturne dediščine, ki ne morejo biti v celoti
dostopne, ker:
-
zahteve glede dostopnosti niso združljive bodisi z ohranitvijo bodisi s
kakovostjo reprodukcije del kulturne dediščine (na primer kontrast) ali
-
ni avtomatiziranih in stroškovno učinkovitih rešitev, s katerimi bi brez
težav ustvarili izvleček besedila rokopisa ali drugih del kulturne dediščine in
ga preoblikovali v obliko, združljivo z zahtevami glede dostopnosti;
7.
vsebino arhiviranih spletišč in mobilnih aplikacij, ki ni potrebna za
vodenje upravnih postopkov in se po 23. septembru 2019 niti ne posodablja
niti ne ureja.
4. člen
(pomen izrazov)
Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, imajo naslednji pomen:
1.
medijske vsebine so medijske vsebine naslednjih vrst: avdio, video,
avdio-video, avdio oziroma video v kombinaciji z interakcijo;
2.
dela kulturne dediščine so dobrine v zasebni ali javni lasti,
zgodovinskega, umetniškega, arheološkega, estetskega, znanstvenega ali
tehničnega pomena, ki jih hranijo javni zavodi na področju kulture;
3.
harmonizirani standard je harmonizirani standard, kot je opredeljen v 2.
členu v 1. točki pod c) Uredbe (EU) št. 1025/2012 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 25. oktobra 2012 o evropski standardizaciji, spremembi
direktiv Sveta 89/686/EGS in 93/15/EGS ter direktiv 94/9/ES, 94/25/ES,
95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES in 2009/105/ES
Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Sklepa Sveta 87/95/EGS in
Sklepa št. 1673/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L št. 316 z dne
14. 11. 2012, str. 12);
4.
mobilna aplikacija je uporabniška programska oprema, ki jo je zasnoval
in razvil zavezanec ali nekdo tretji v njegovem imenu, za uporabo splošne
javnosti na mobilnih napravah, kot so pametni telefoni in tablični računalniki.
Ne vključuje mobilnega operacijskega sistema ter strojne opreme in naprav;
5.
pisarniška datoteka je dokument, ki prvenstveno ni namenjen uporabi na
spletu, vendar je lahko prisoten na spletnih straneh (kot so na primer PDF
format, dokument Microsoft Office ali njihovi ekvivalenti z odprto kodo);
6.
podatki merjenja so količinsko ovrednoteni rezultati dejavnosti
spremljanja, ki se izvaja za preverjanje skladnosti spletišč in mobilnih
aplikacij zavezancev z zahtevami glede dostopnosti iz 5. člena tega zakona.
Obsegajo tako količinsko ovrednotene informacije o vzorcu testiranih spletišč
in mobilnih aplikacij (na primer število spletišč in aplikacij, potencialno
število obiskovalcev ali uporabnikov) kot količinsko ovrednotene informacije o
ravni dostopnosti;
7.
spletišče je skupek med seboj v celoto povezanih spletnih strani in
drugih vsebin, ki so pripravljene in vzdrževane kot nabor informacij neke
osebe, skupine ali organizacije;
8.
spletna stran je dokument z nadbesedilom, ki ga prikaže spletni
brskalnik. Na spletni strani so lahko različne vsebine (besedilo, slike,
povezave, zvočni in video posnetki). Jezik za opis spletnih strani je HTML. Na
svetovnem spletu jo predstavlja enoličen spletni naslov (URL);
9.
uporabniški agent je programska oprema, ki posreduje uporabnikove
zahteve. Uporabniški agent za brskanje po spletnih straneh je spletni
brskalnik;
10.
uporabniški vmesnik je okolje, v katerem uporabnik komunicira z napravo.
5. člen
(zahteve glede dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij)
(1) Spletišča in mobilne aplikacije morajo izpolnjevati
naslednje zahteve glede dostopnosti:
-
informacije in uporabniški vmesniki morajo biti uporabnikom predstavljeni
na načine, ki jih lahko zaznajo;
-
zagotoviti je treba delujoče uporabniške vmesnike in navigacijo;
-
informacije, povezane z uporabniškim vmesnikom, in njegovo delovanje
morajo biti razumljivi;
-
vsebina mora biti dovolj robustna, da jo je mogoče zanesljivo razlagati
z različnimi uporabniškimi agenti, tudi s podpornimi tehnologijami, kar pomeni,
da imajo uporabniki vedno dostop do vsebine, tudi z naprednimi tehnologijami.
(2) Izpolnjevanje zahtev iz prejšnjega odstavka za svoja
spletišča in mobilne aplikacije zagotavlja zavezanec.
(3) Šteje se, da je vsebina spletišč in mobilnih aplikacij,
ki izpolnjuje harmonizirane standarde ali njihove dele, skladna z zahtevami
glede dostopnosti iz prvega odstavka tega člena.
(4) Če sklici na harmonizirane standarde iz prejšnjega
odstavka niso objavljeni, se šteje, da je vsebina mobilnih aplikacij skladna z
zahtevami iz prvega odstavka tega člena, če ustreza zahtevam iz predpisa o
tehničnih specifikacijah.
(5) Če sklici na harmonizirane standarde iz tretjega odstavka
tega člena niso objavljeni, se šteje, da je vsebina spletišč, ki izpolnjuje
zahteve iz standarda SIST EN 301 549 V1.1.2 – Zahteve za dostopnost pri javnem
naročanju izdelkov in storitev IKT v Evropi ali dele teh zahtev, skladna z zahtevami
glede dostopnosti iz prvega odstavka tega člena.
(6) Če sklici na harmonizirane standarde iz četrtega odstavka
tega člena niso objavljeni in če ni tehničnih specifikacij iz četrtega odstavka
tega člena, se šteje, da je vsebina mobilnih aplikacij, ki izpolnjuje ustrezne
zahteve iz standarda SIST EN 301 549 V1.1.2 – Zahteve za dostopnost pri javnem
naročanju izdelkov in storitev IKT v Evropi ali dele teh zahtev, skladna z
zahtevami glede dostopnosti iz prvega odstavka tega člena.
(7) Zavezanec zagotovi dostopnost vsebin v zvezi z izvajanjem
upravnih storitev tudi v znakovnem jeziku, ki ga določa zakon, ki ureja
slovenski znakovni jezik.
(8) Minister, pristojen za informacijsko družbo (v nadaljnjem
besedilu: minister), določi tehnične specifikacije iz četrtega odstavka tega
člena.
6. člen
(ocena nesorazmernega bremena)
(1) Zavezanec pred vzpostavitvijo spletišča ali mobilne
aplikacije oziroma pred prilagoditvijo obstoječega spletišča ali mobilne
aplikacije izdela začetno oceno o tem, v kolikšnem obsegu izpolnjevanje zahtev
iz prejšnjega člena zanj pomeni nesorazmerno breme.
(2) Pri oceni iz prejšnjega odstavka zavezanec upošteva
ustrezne okoliščine, vključno s svojimi finančnimi viri in notranjo
organiziranostjo, vrsto dejavnosti, ki jo opravlja, ter ocenjenimi stroški in
koristmi zanj v primerjavi z ocenjenimi koristmi za uporabnike z različnimi
oblikami oviranosti, pri čemer upošteva pogostost in trajanje uporabe
posameznega spletišča in mobilne aplikacije.
(3) Če zavezanec na podlagi ocene iz prvega odstavka tega
člena ugotovi, da bi izpolnjevanje zahtev iz prejšnjega člena za posamezno
spletišče ali mobilno aplikacijo zanj pomenilo nesorazmerno breme, mu za to
spletišče oziroma mobilno aplikacijo ne glede na določbo prejšnjega člena ni
treba upoštevati tistih zahtev glede dostopnosti, ki zanj pomenijo nesorazmerno
breme. V izjavi o dostopnosti iz 7. člena tega zakona zavezanec pojasni,
katerih delov zahtev glede dostopnosti ne bo izpolnil, in uporabniku omogoči,
da se z nedostopno vsebino seznani na drug način, če je to mogoče.
(4) Ne glede na določbe prejšnjih odstavkov zahteve glede
dostopnosti ne morejo biti izključene za vsebine v zvezi z izvajanjem upravnih
storitev zavezanca.
7. člen
(izjava o dostopnosti)
(1) Zavezanec izdela in redno, najmanj pa enkrat letno,
posodobi izjavo o dostopnosti glede skladnosti svojih spletišč in mobilnih
aplikacij s tem zakonom. Izjava se izdela podrobno, izčrpno in jasno.
(2) Izjava iz prejšnjega odstavka vsebuje:
-
pojasnilo o tistih delih vsebine, ki niso dostopni, in o razlogih za
takšno nedostopnost, ter navedbo nadomestnih možnosti;
-
opis mehanizma za zagotavljanje povratnih informacij iz 8. člena tega
zakona in povezavo nanj;
-
informacije o inšpekcijskem nadzoru iz 10. člena tega zakona in povezavo
na spletno stran pristojnega nadzornega organa.
(3) Za spletišča se izjava iz prvega odstavka tega člena v
dostopni obliki objavi na spletišču zavezanca.
(4) Za mobilne aplikacije se izjava iz prvega odstavka tega
člena v dostopni obliki objavi na spletišču zavezanca, ki je razvil zadevno
mobilno aplikacijo, ali pri prenosu mobilne aplikacije.
(5) Minister določi vzorec izjave o dostopnosti.
8. člen
(povratne informacije)
(1) Zavezanec na svojem spletišču oziroma v mobilni
aplikaciji objavi povezavo, prek katere ga lahko uporabniki:
-
obvestijo, da njegova spletišča ali mobilne aplikacije niso skladne z
zahtevami glede dostopnosti iz 5. člena tega zakona;
-
zaprosijo za informacije glede vsebin spletišč in mobilnih aplikacij iz
drugega odstavka 3. člena tega zakona ter za informacije, ki v skladu z oceno o
nesorazmernem bremenu iz 6. člena tega zakona niso objavljene v dostopni
obliki.
(2) Zavezanec uporabniku odgovori na obvestilo ali prošnjo v
osmih dneh od prejema obvestila oziroma prošnje. Če glede na zahtevano vsebino
v tem roku ne more podati ustreznega odgovora, uporabniku v tem roku sporoči,
kdaj bo podal odgovor, in zakasnitev odgovora ustrezno utemelji.
9. člen
(usposabljanje in ozaveščanje)
(1) Ministrstvo, pristojno za javno upravo, za zaposlene pri
zavezancih oziroma za druge pripravljavce spletišč in mobilnih aplikacij,
organizira programe usposabljanja za ustvarjanje, upravljanje in posodabljanje
vsebine spletišč in mobilnih aplikacij v skladu s tem zakonom. Pri pripravi in
izvedbi programov usposabljanja sodeluje z reprezentativnimi invalidskimi
organizacijami, kot so opredeljene v zakonu, ki ureja invalidske organizacije.
(2) Ministrstvo, pristojno za informacijsko družbo (v
nadaljnjem besedilu: ministrstvo), v sodelovanju z reprezentativnimi
invalidskimi organizacijami iz prejšnjega odstavka z objavami v medijih in na
svojih spletnih straneh, izdajo publikacij in predstavitvami na konferencah ter
drugih prireditvah spodbuja večjo ozaveščenost zavezancev in uporabnikov
spletišč in mobilnih aplikacij o zagotavljanju dostopnosti iz 5. člena
tega zakona in o zagotavljanju povratnih informacij iz prejšnjega člena.
(3) Ministrstvo spodbuja lastnike spletišč in mobilnih
aplikacij, ki niso zavezanci po tem zakonu, ponujajo pa zmogljivosti in
storitve, ki so na voljo javnosti ali se zanjo opravljajo, da v čim večjem
obsegu upoštevajo zahteve glede dostopnosti iz 5. člena tega zakona. V ta namen
se lahko oblikuje koordinacija z udeleženci iz gospodarstva,
raziskovalno-razvojnega sektorja, reprezentativnih invalidskih organizacij iz
prvega odstavka tega člena, civilne družbe in javnega sektorja.
10. člen
(inšpekcijski nadzor)
Nadzor nad izvajanjem določb 5. do 8. člena tega zakona
opravljajo inšpektorji inšpekcije za informacijsko družbo.
11. člen
(spremljanje in poročanje)
(1) Inšpekcija za informacijsko družbo redno spremlja skladnost
spletišč in mobilnih aplikacij z zahtevami glede dostopnosti iz 5. člena tega
zakona.
(2) Ministrstvo vsako tretje leto poroča Evropski komisiji o
rezultatih spremljanja, vključno s podatki merjenja. Poročilo vsebuje tudi
informacije o opravljenih inšpekcijskih nadzorih iz prejšnjega člena.
(3) Prvo poročilo poleg podatkov iz prejšnjega odstavka
obsega tudi:
-
opis mehanizmov za posvetovanje z ustreznimi udeleženci o dostopnosti
spletišč in mobilnih aplikacij,
-
postopke za objavo vseh informacij o razvoju politike dostopnosti v
zvezi s spletišči in mobilnimi aplikacijami,
-
izkušnje in ugotovitve, zbrane med izvajanjem tega zakona v zvezi s
skladnostjo z zahtevami glede dostopnosti iz 5. člena tega zakona in
-
informacije o dejavnostih usposabljanja in ozaveščanja.
(4) Če pride do bistvenih sprememb informacij iz prejšnjega odstavka,
naslednja poročila vsebujejo tudi informacije v zvezi s temi spremembami.
(5) Ministrstvo vsebino poročil, brez seznama pregledanih
spletišč, mobilnih aplikacij ali zavezancev, objavi na svojih spletnih straneh,
pri čemer upošteva zahteve iz 5. člena tega zakona.
(6) Minister določi metodologijo za spremljanje iz prvega
odstavka tega člena.
12. člen
(inšpekcijski ukrepi)
Inšpektor izda odločbo, s katero zavezancu naloži izpolnitev zakonske
dolžnosti, če ugotovi, da zavezanec:
-
ni zagotovil dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij v skladu s 5.
členom tega zakona,
-
ni izdelal ocene nesorazmernega bremena iz 6. člena tega zakona,
-
ni objavil izjave o dostopnosti v skladu s 7. členom tega zakona,
-
ni zagotovil povezave za pošiljanje povratnih informacij iz prvega
odstavka 8. člena tega zakona ali
-
ni odgovoril uporabniku v skladu z drugim odstavkom 8. člena tega
zakona.
13. člen
(kazenska določba)
Z globo 200 do 2.000 eurov se kaznuje odgovorna oseba
zavezanca, če:
-
ne zagotovi dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij v skladu s 5.
členom tega zakona,
-
ne izdela ocene nesorazmernega bremena iz 6. člena tega zakona,
-
ne objavi izjave o dostopnosti v skladu s 7. členom tega zakona,
-
ne zagotovi povezave za pošiljanje povratnih informacij iz prvega
odstavka 8. člena tega zakona ali
-
ne odgovori uporabniku v skladu z drugim odstavkom 8. člena tega zakona.
14. člen
(višina globe v hitrem prekrškovnem postopku)
Za prekrške iz tega zakona se sme v hitrem postopku izreči globa
tudi v znesku, ki je višji od najnižje predpisane globe, določene s tem
zakonom.
Zakon o dostopnosti spletišč in mobilnih
aplikacij – ZDSMA (Uradni list RS, št. 30/18) vsebuje naslednje prehodne in
končno določbo:
»PREHODNE IN KONČNA DOLOČBA
15. člen
(uskladitev podzakonskega
predpisa)
Vlada uskladi Uredbo o organih v sestavi ministrstev (Uradni
list RS, št. 35/15, 62/15, 84/16, 41/17 in 53/17) z določbami tega zakona
najkasneje v treh mesecih po njegovi uveljavitvi.
16. člen
(izdaja podzakonskih
predpisov)
Minister, pristojen za informacijsko družbo, izda predpis iz
osmega odstavka 5. člena, petega odstavka 7. člena in šestega odstavka 11.
člena tega zakona v enem letu po njegovi uveljavitvi.
17. člen
(naloge spremljanja in
poročanja)
Do začetka delovanja organa, pristojnega za informacijsko
varnost, naloge iz 11. člena tega zakona opravlja ministrstvo, pristojno za
informacijsko družbo.
18. člen
(poročanje Evropski
komisiji)
Organ, pristojen za informacijsko varnost, prvo poročilo iz
drugega odstavka 11. člena tega zakona pošlje Evropski komisiji do
23. decembra 2021.
19. člen
(začetek uporabe)
(1) Ta zakon se začne uporabljati:
-
23. septembra 2020 za prilagoditev spletišč, objavljenih pred
23. septembrom 2018;
-
23. septembra 2019 za druga spletišča;
-
23. junija 2021 za mobilne aplikacije.
(2) Ta zakon se za vsebino na ekstranetu in intranetu, kar so
spletišča, ki so na voljo le določeni skupini ljudi in ne splošni javnosti,
objavljeno pred 23. septembrom 2019, začne uporabljati po bistveni prenovi
teh spletišč. Za bistveno prenovo spletišča se šteje, če se spletišče spremeni
in prenovi v večjem obsegu (na primer zamenjava sistema za urejanje vsebin,
prenova grafične podobe, sprememba več kot tretjine vsebine).
20. člen
(začetek veljavnosti)
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije.«.
Zakon o spremembah in dopolnitvi Zakona o informacijski
varnosti – ZInfV-A (Uradni list RS, št. 95/21) vsebuje naslednjo končno določbo:
»15. člen
(začetek veljavnosti)
Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije.«.
Zakon o spremembah Zakona o državni upravi –
ZDU-1M (Uradni list RS, št. 189/21) vsebuje naslednjo končno določbo:
»15. člen
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije.
Določba 1. člena tega zakona se začne uporabljati
1. januarja 2024, do takrat se uporablja 32.a člen Zakona o državni upravi
(Uradni list RS, št. 113/05 – uradno prečiščeno besedilo, 89/07 – odl. US,
126/07 – ZUP-E, 48/09, 8/10 – ZUP-G, 8/12 – ZVRS-F, 21/12, 47/13, 12/14, 90/14,
51/16, 36/21 in 82/21).«.
Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o državni
upravi – ZDU-1O (Uradni list RS, št. 18/23) vsebuje naslednjo končno določbo:
»59. člen
Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije.«.