Zakon o intervencijah v kmetijstvu in porabi hrane

Opozorilo: Besedilo osnovnega predpisa

ZAKON

o intervencijah v kmetijstvu in porabi hrane

I. TEMELJNE DOLOČBE

1. člen

(1) Ta zakon ureja način in oblike intervencij v kmetijski proizvodnji (v nadaljnjem besedilu: intervencije) zaradi uresničevanja nalog, ki jih SR Slovenija in občine prevzamejo z družbenim planom na področju razvoja kmetijstva in proizvodnje hrane in za izvajanje dogovorjene politike prehrane ter za zaščito življenjske ravni delovnih ljudi in občanov z izvajanjem določene politike cen.

(2) Ta zakon zagotavlja tudi način soodločanja porabnikov hrane pri oblikovanju in sprejemanju programov razvoja kmetijske proizvodnje.

2. člen

(1) Intervencije se določajo z letno resolucijo o izvajanju nalog srednjeročnega družbenega plana.

(2) Če je potrebno zagotoviti trajnost pogojev razvoja in dohodkovne stabilnosti določene usmeritve v kmetijski proizvodnji in predelavi, ali če to zahtevajo z družbenim planom določeni razvojni cilji, se inintervencije lahko sprejmejo tudi za vse obdobje izvajanja srednjeročnega družbenega plana.

3. člen

(1) Intervencije se uvedejo za določeno časovno obdobje in se lahko ukinejo pred iztekom s predpisom določenega roka veljavnosti, če prenehajo razlogi, zaradi katerih so bile uvedene.

(2) Intervencije iz prvega odstavka prejšnjega člena se uvedejo s predpisom izvršnega sveta skupščine družbenopolitične skupnosti.

(3) Intervencije iz drugega odstavka prejšnjega člena se uvedejo s posebnim zakonom ali odlokom skupščine družbenopolitične skupnosti.

4. člen

Sredstva za intervencije se zagotavljajo iz sredstev, ki jih samoupravno združujejo delavci namensko iz skladov skupne porabe, iz sredstev rezerv in iz osebnih dohodkov v temeljni organizaciji združenega dela in delovni skupnosti in iz sredstev proračunov družbenopolitičnih skupnosti ter iz drugih virov.

5. člen

Sredstva za intervencije se izplačujejo iz posebnih samoupravnih skladov za intervencije v kmetijstvu in porabi hrane oziroma iz proračunov družbenopolitičnih skupnosti, v skladu s posebnimi predpisi, družbenimi dogovori in samoupravnimi sporazumi.

II. INTERVENCIJE V PROIZVODNJI HRANE

6. člen

Intervencije v proizvodnji hrane po tem zakonu so: premije, nadomestila in regresi ter intervencije za krepitev materialne podlage dela pri kmetijskih proizvajalcih.

7. člen

(1) Premije se uvedejo v primerih razvijanja novih usmeritev v proizvodnji ali v primerih, ko doseženi dohodek v organizirani kmetijski proizvodnji ne zagotavlja materialnih pogojev za izvedbo z družbenim planom določenih nalog.

(2) Nadomestila v proizvodnji se uvedejo, ko je delavcem organizacije združenega dela ali članom organizacije združenih kmetov z ukrepi ekonomske politike ali z drugimi ukrepi družbenopolitičnih skupnosti onemogočeno doseči dohodek, ki bi omogočil v okviru doseženega celotnega prihodka nadomestitev vrednosti sredstev, porabljenih v reprodukcijskem procesu, zagotovil reprodukcijsko obstoječe materialne podlage dela in zagotovil materialno osnovo samoupravljanja delavcev organizacije združenega dela ali članov organizacije združenih kmetov pri razporejanju sredstev za osebno, skupno in splošno porabo ter za razširitev materialne osnove dela v okviru obveznosti, prevzetih s samoupravnimi sporazumi o temeljih planov.

(3) Regresi v proizvodnji so ukrep, s katerim se z znižanjem cen reprodukcijskih materialov znižajo materialni stroški proizvodnje; uvedejo se lahko tudi z namenom pospeševanja rabe reprodukcijskih materialov, ki vplivajo na usmeritev ali obseg proizvodnje.

(4) Intervencije za krepitev materialne osnove dela se uvedejo zaradi pospešitve procesa združevanja dela, sredstev in kmetijskih zemljišč. Sredstva teh intervencij se dodelijo organizacijam združenih kmetov ali njihovih skupnostim za pospeševanje proizvodnje, razvoja in združevanja, v skladu in v sorazmerju z njihovimi programi.

8. člen

(1) Intervencije iz prejšnjega člena se določijo v znesku na enoto tržne proizvodnje, v obliki deleža pri sofinanciranju določenega programa ali v drugačni obliki, v skladu s posebnim predpisom, družbenim dogovorom ali samoupravnim sporazumom.

(2) V posebnih primerih iz četrtega odstavka prejšnjega člena se lahko zagotovi tudi pokrivanje tečajnih razlik za določene tuje kredite in uvede nadomestilo dela obresti za določene kredite, dane v skladu s posebnimi predpisi.

III. INTERVENCIJE V PORABI HRANE

9. člen

Zaradi uresničevanja politike cen na ravni, ki zagotavlja izvajanje te politike v skladu z letno dogovorjenimi okviri, zaradi usmerjanja prehrane delovnih ljudi in občanov na večjo porabo kvalitetne domače hrane in zaradi zaščite življenjske ravni prebivalcev SR Slovenije, se lahko uvede kompenziranje maloprodajnih cen hrane (v nadaljnjem besedilu: regresi).

10. člen

(1) Regresi se uvedejo z odlokom izvršnega sveta skupščine družbenopolitične skupnosti, če je za uvedbo dana podlaga v zakonu, družbenem dogovoru, dogovoru o izvajanju določenih planskih nalog ali v letni resoluciji skupščine družbenopolitične skupnosti za izvajanje družbenega plana.

(2) Regresi se določijo v korist porabnikov hrane v višini denarne razlike, med proizvajalčevo prodajno ceno, določeno z odlokom in določeno maloprodajno ceno.

IV. DRUGE INTERVENCIJE NA PODROČJU KMETIJSTVA

11. člen

(1) Druge intervencije se v skladu z zakonom uvedejo v primeru, ko je zaradi posebnega zgodovinskega oziroma kulturnega pomena določenih objektov ali dobrin v splošni rabi, povezanih z načinom rabe zemlje, ugotovljen splošni družbeni interes za njihovo varstvo oziroma ohranitev.

(2) V proračunih družbenopolitičnih skupnosti se določijo sredstva potrebna za njihovo varstvo oziroma ohranitev.

V. NAČIN UPRAVLJANJA S SREDSTVI ZA INTERVENCIJE

12. člen

(1) Za upravljanje s sredstvi za intervencije, ki jih uvede SR Slovenija in se v skladu s 5. členom tega zakona ne izplačujejo neposredno iz proračuna republike, se s tem zakonom ustanovi samoupravni sklad za intervencije v kmetijstvu in porabi hrane v SR Sloveniji (v nadaljnjem besedilu: sklad).

(2) Sklad je pravna oseba s pravicami in obveznostmi, ki so določene z zakonom oziroma statutom sklada.

13. člen

S sredstvi samoupravnega sklada iz 5. člena tega zakona upravljajo podpisniki samoupravnega sporazuma o temeljih srednjeročnega plana razvoja kmetijstva in živilstva SR Slovenije, druge temeljne organizacije združenega dela in delovne skupnosti, ki so združile sredstva v skladu in samoupravno organizirani porabniki hrane, v skladu s programom sklada in predpisi o uvedbi posameznih intervencij.

14. člen

(1) Organ upravljanja sklada je skupščina sklada. V skupščino sklada delegirajo polovico delegatov proizvajalci, povezani v Kmetijsko-živilski razvojni skupnosti in v Zadružni zvezi Slovenije, polovico pa druge temeljne organizacije združenega dela in delovne skupnosti, ki so združile sredstva v skladu, ter porabniki hrane, združeni v samoupravnih skupnostih za oskrbo v občinah.

(2) Podrobnejša ureditev organizacije in delovanja sklada se določi s statutom sklada, ki ga sprejme skupščina sklada.

(3) Administrativno-tehnična in druga opravila za sklad opravlja Kmetijsko-živilska razvojna skupnost Slovenije.

15. člen

Sredstva sklada za intervencije po tem zakonu se uporabijo na podlagi predpisov iz 3. člena tega zakona, v skladu z letnim programom dela sklada in v skladu z letno resolucijo za izvajanje družbenega plana SR Slovenije.

16. člen

(1) Sklad predloži program dela in finančni načrt za naslednje leto, po sprejemu na skupščini sklada, Izvršnemu svetu Skupščine SR Slovenije do 15. oktobra v tekočem letu.

(2) Zaključni račun, poročilo o izvršitvi letnega programa dela in poročilo o porabi sredstev, ki so bila zagotovljena z republiškim proračunom, predloži sklad, po sprejemu na skupščini sklada, Izvršnemu svetu Skupščine SR Slovenije za vsako preteklo leto do 30. marca v tekočem letu.

17. člen

(1) Na podlagi dokumentov iz prejšnjega člena Izvršni svet Skupščine SR Slovenije ugotavlja usklajenost dela in programov sklada z usmeritvami družbenega plana SR Slovenije.

(2) Ko Izvršni svet Skupščine SR Slovenije ugotovi, da je program dela sklada usklajen z družbenim planom SR Slovenije, predlaga Skupščini SR Slovenije, da s svojim aktom določi potrebni del sredstev SR Slovenije, ki so v skladu s finančnim načrtom sklada potrebni za zagotovitev izvedbe programa del sklada.

18. člen

Podrobnejše predpise v zvezi z uveljavljanjem intervencij v proizvodnji hrane izda republiški sekretar za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, predpise s področja uveljavljanja intervencij v porabi hrane pa Republiški komite za tržišče in cene, in sicer napozneje v treh mesecih po uveljavitvi tega zakona oziroma najpozneje v enem mesecu po uveljavitvi akta iz drugega odstavka 17. člena tega zakona.

19. člen

Terjatve in obveznosti sklada do republiškega proračuna, ki izvirajo iz izvajanja posebnih predpisov iz 3. člena tega zakona, se poravnajo v naslednjem letu.

20. člen

(1) Za izvajanje intervencij po tem zakonu, ki jih uvede občina, se lahko z odlokom občinske skupščine ustanovi ustrezen samoupravni sklad.

(2) Za zagotavljanje in upravljanje sredstev v samoupravnih skladih, ki jih ustanovijo občine, se smiselno uporabljajo določbe 12. do 18. člena tega zakona.

VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

21. člen

Uporabo sredstev za intervencije v proizvodnji hrane nadzira Republiški kmetijski inšpektorat, uporabo sredstev intervencij v porabi hrane pa inšpekcijski organi za tržišče in cene.

22. člen

(1) Pripravo za sklic ustanovne skupščine sklada iz 12. člena tega zakona opravi Kmetijska živilska razvojna skupnost Slovenije v sodelovanju z Gospodarsko zbornico Slovenije in Zadružno zvezo Slovenije.

(2) Konstituiranje sklada iz prejšnjega odstavka se opravi najpozneje v treh mesecih po uveljavitvi tega zakona.

23. člen

V občinah, kjer še niso ustanovljene samoupravne skupnosti za oskrbo, delegirajo delegate v skupščino sklada občinske skupščine.

24. člen

Ta zakon začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS.

Št. 426-4/78

Ljubljana, dne 25. decembra 1978.

Skupščina Socialistične republike Slovenije

Predsednik

Milan Kučan l. r.