Zakon o eksplozivnih snoveh, vnetljivih tekočinah, plinih ter o drugih nevarnih snoveh (ZES)

Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči odškodninsko ali kako drugače.

Neuradno prečiščeno besedilo Zakona o eksplozivnih snoveh, vnetljivih tekočinah, plinih ter o drugih nevarnih snoveh obsega:

-        Zakon o eksplozivnih snoveh, vnetljivih tekočinah, plinih ter o drugih nevarnih snoveh (Uradni list SRS, št. 18/77 z dne 14. 10. 1977),

-        Zakon o spremembi zakona o notranjih zadevah (Uradni list RS, št. 4/92 z dne 25. 1. 1992),

-        Zakon o eksplozivih – ZE (Uradni list RS, št. 96/02 z dne 14. 11. 2002),

-        Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o prevozu nevarnega blaga – ZPNB-A (Uradni list RS, št. 101/05 z dne 11. 11. 2005),

-        Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu pred požarom – ZVPoz-D (Uradni list RS, št. 83/12 z dne 6. 11. 2012).

ZAKON

o eksplozivnih snoveh, vnetljivih tekočinah, plinih ter o drugih nevarnih snoveh

(neuradno prečiščeno besedilo št. 4)

(delno prenehal veljati)

I. SPLOŠNE IN SKUPNE DOLOČBE

1. člen

Glede ravnanja z eksplozivnimi snovmi, vnetljivimi tekočinami in plini ter drugimi nevarnimi snovmi veljajo določbe zakona o prometu eksplozivnih snovi (Uradni list SFRJ, št. 29/76), zakona o prevozu nevarnih snovi (Uradni list SFRJ, št. 24/74), določbe tega zakona ter določbe izvršilnih predpisov, izdanih na podlagi teh zakonov.

2. člen

Določbe tega zakona ne veljajo za Jugoslovansko ljudsko armado in teritorialno obrambo. Določbe o hrambi eksplozivnih snovi ne veljajo za hrambo eksplozivnih snovi v jamskih skladiščih rudarskih organizacij združenega dela, kot tudi ne za primere, ko se ob naravnih nesrečah opravljajo dela za preprečitev splošne nevarnosti ali za odpravo posledic take nevarnosti. Določbe tega zakona o uporabi eksplozivnih snovi pa ne veljajo za uporabo eksplozivnih snovi pri raziskovanju in izkoriščanju rudnin.

3. člen

Za eksplozivne snovi se štejejo snovi, ki so kot take določene v zakonu o prometu eksplozivnih snovi.

Pirotehnični izdelki, ki pri normalni namembni uporabi ne morejo imeti škodljivih učinkov za ljudi in premoženje se, po tem zakonu ne štejejo za eksplozivne snovi.

4. člen

Vnetljive tekočine in plini ter druge nevarne snovi so snovi, ki so kot take določene v zakonu o prevozu nevarnih snovi.

5. člen

Na delovnih mestih, na katerih imajo delavci opravka z eksplozivnimi snovmi, vnetljivimi tekočinami in plini ter drugimi nevarnimi snovmi, smejo delati le polnoletne telesno in duševno zdrave osebe, ki so za to strokovno usposobljene.

Strokovna usposobljenost oseb iz prvega odstavka tega člena obsega:

-        znanje o fizikalno-kemijskih lastnostih snovi, s katerimi ravnajo, in nevarnostih pri ravnanju s temi snovmi;

-        znanje predpisov in kemičnih normativov o nevarnih snoveh;

-        usposobljenost za gašenje požarov pri snoveh, s katerimi ravnajo.

6. člen

Organizacije združenega dela in druge organizacije ter državni organi (v nadaljnjem besedilu: organizacije), ki proizvajajo, hranijo ali uporabljajo eksplozivne snovi, vnetljive tekočine in pline ter osebe, ki uporabljajo te snovi, morajo z vsemi preventivnimi varnostnimi ukrepi poskrbeti za varnost ljudi in materialnih dobrin ter za varstvo človekovega okolja.

Objekti, v katerih se proizvajajo ali hranijo eksplozivne snovi, vnetljive tekočine in plini ter druge nevarne snovi, morajo biti zgrajeni iz negorljivih snovi in dovolj oddaljeni od komunikacij in drugih objektov, v katerih bi bili lahko ogroženi ljudje, ali iz katerih bi se lahko razvil požar. Ti objekti morajo biti fizično ali tehnično varovani v skladu z določbami zakona o družbeni samozaščiti, varnosti in notranjih zadevah.

Objekti iz prejšnjega odstavka tega člena morajo biti postavljeni tako, da je do njih mogoč dostop pri gašenju in reševanju ter opremljeni z napravami za signaliziranje in gašenje požara.

7. člen

Organizacije združenega dela in druge organizacije morajo preventivno-varnostne ukrepe določiti v svojih samoupravnih splošnih aktih, z njimi seznanjati svoje delavce in organizirati ter stalno opravljati nadzorstvo nad uresničevanjem teh ukrepov. Sprejeti morajo načrte za ukrepe v primerih, ko pride do eksplozije, požara, razlitja, fizičnega posega in podobnega.

II. EKSPLOZIVNE SNOVI

8. člen

Organizacije druženega dela lahko proizvajajo eksplozivne snovi in opravljajo raziskave za pripravo novih vrst eksplozivnih snovi, če imajo za to dovoljenje Republiškega sekretariata za notranje zadeve. Dovoljenje izda Republiški sekretariat za notranje zadeve, potem ko dobi mnenje Republiškega sekretariata za ljudsko obrambo, Republiškega sekretariata za industrijo, Republiškega sekretariata za delo in Republiškega sekretariata za urbanizem.

9. člen

Organizacije združenega dela, ki imajo dovoljenje za proizvodnjo snovi, smejo proizvajati le tiste eksplozivne snovi, katerih promet je dovoljen.

Omejitev iz prvega odstavka tega člena se ne nanaša na eksplozivne snovi, ki so namenjene izključno za izvoz.

10. člen

Za kakovost proizvedenih eksplozivnih snovi odgovarja proizvajalec.

Proizvajalec je dolžan za vsako eksplozivno snov izdati atest in mu priložiti navodilo o načinu uporabe, skladiščenja in uničevanje te snovi.

11. člen

Proizvajalec je dolžan proizvedene eksplozivne snovi embalirati in označiti na način, ki je predpisan za posamezno vrsto eksplozivne snovi.

Vsaka embalirana enota mora biti označena s serijsko številko, serijo in datumom proizvodnje.

12. člen

Organizacija združenega dela, ki se ukvarja z množičnim razstreljevanjem, lahko izdeluje eksplozivne mešanice na deloviščih, če ima za to dovoljenje Republiškega sekretariata za notranje zadeve.

Organizacija združenega dela iz prejšnjega odstavka tega člena eksplozivne mešnice ne sme hraniti ali je dati v uporabo drugim organizacijam ali občanom.

13. člen

Eksplozivne snovi morajo biti varno shranjene v posebnih objektih, ki so izključno namenjeni za hrambo eksplozivnih snovi in katerih lega, urejenost, zmogljivost in način gradnje ustreza tehničnim in varnostnim predpisom.

14. člen

Sredstev za aktiviranje eksploziva ni dovoljeno hraniti skupaj z drugimi eksplozivnimi snovmi v istem prostoru.

Eksplozivne snovi se morajo hraniti in varovati tako, da do njih ne morejo priti nepoklicane osebe.

15. člen

Za skladiščenje eksplozivnih snovi se lahko uporabljajo tudi tipizirana prenosna ali prevozna skladišča (v nadaljnjem besedilu: kontejnerska skladišča), ki so posebej zgrajena za skladiščenje eksplozivnih snovi.

Kontejnerska skladišča morajo biti zgrajena tako, da so varna pred vlomom in da zaradi zunanjega toplotnega ali drugega vira ne more priti do eksplozije v skladiščenih snovi. Nameščena morajo biti tako, da so zasidrana v tla.

16. člen

Eksplozivne snovi se zaradi nakladanja, razkladanja ali uporabe lahko začasno hranijo izven objektov, ki so namenjeni za njihovo hrambo, vendar samo na za to posebej določenih krajih na območju organizacij, ki jih proizvajajo, prevažajo ali uporabljajo.

Pri začasni hrambi iz prejšnjega odstavka tega člena je treba izvršiti vse varnostne ukrepe, ki onemogočajo eksplozijo, požar in pristop nepoklicanih oseb.

17. člen

Kraje za nakladanje in razkladanje eksplozivnih snovi izven območja organizacij združenega dela, ki te snovi proizvajajo ali jih uporabljajo, določi za notranje zadeve pristojni občinski upravni organ.

18. člen

Organizacije, ki imajo večje število delovišč, na katerih načrtujejo razstreljevanje za daljše obdobje, morajo zgraditi za taka delovišča glavno skladišče eksplozivnih snovi.

19. člen

Lokacijsko dovoljenje za skladišče eksplozivnih snovi izda Republiški sekretariat za urbanizem v soglasju z Republiškim inšpektoratom za požarno varnost.

Lokacijsko dovoljenje za postavitev prenosnega skladišča eksplozivnih snovi izda za urbanizem pristojni upravni organ občine v soglasju z Republiškim inšpektoratom za požarno varnost.

Uporabno dovoljenje za objekt iz prejšnjega odstavka se izda največ za dobo dveh let.

20. člen

Eksplozivne snovi se smejo prevažati v notranjem prometu z dovoljenjem za notranje zadeve pristojnega upravnega organa občine, z območja katere se pošiljka pošilja.

Dovoljenje iz prejšnjega odstavka ni potrebno za prevoz eksplozivnih snovi do 5 kilogramov, vendar pa mora biti način prevoza naveden v dovoljenju za nakup eksplozivne snovi.

21. člen

Eksplozivno snov sme imeti v posesti in jo uporabljati le organizacija oziroma oseba, ki ima dovoljenje za nakup eksplozivne snovi.

Dovoljenje za nakup eksplozivne snovi izda za notranje zadeve pristojni občinski upravni organ občine, na območju katere je sedež organizacije, ki kupuje eksplozivno snov oziroma na območju katere ima stalno prebivališče oseba, ki kupuje eksplozivno snov.

22. člen

Organizacije in osebe smejo kupljene eksplozivne snovi uporabljati izključno v namene, za katere jim je bilo izdano dovoljenje za nakup.

Minerska dela lahko opravljajo le za to strokovno usposobljene osebe.

23. člen

Organizacija ali oseba, ki razstreljuje v bližini ceste, železnice, naftovoda, plinovoda, vodovoda, električnega ali telefonskega voda ali drugih podobnih objektov, mora o tem predhodno obvestiti organizacijo oziroma organ, ki upravlja ustrezni objekt in za notranje zadeve pristojni občinski upravni organ.

24. člen

Pred pričetkom razstreljevanja mora organizacija oziroma oseba, ki uporablja eksplozivno snov, poskrbeti za varnost ljudi, materialnih dobrin in okolja. Razglasiti mora kraj in čas razstreljevanja, ogroženo območje in pomen opozorilnih zvočnih signalov ter izvršiti druge predpisane varnostne ukrepe. Če gre za razstreljevanje, ki bo trajalo dlje časa, mora postaviti opozorilne table.

25. člen

Organizacija združenega dela, ki po 19. členu zakona o prometu eksplozivnih snovi uniči neporabljene eksplozivne snovi, mora o kraju, času in načinu uničenja obvestiti za notranje zadeve pristojni občinski upravni organ občine, na območju katere bodo eksplozivne snovi uničene.

26. člen

S prometom eksplozivnih snovi se smejo ukvarjati organizacije združenega dela, ki imajo dovoljenje Republiškega sekretariata za notranje zadeve.

27. člen

Organizacije, ki proizvajajo in hranijo eksplozivne snovi, morajo voditi evidenco o proizvedenih in shranjenih eksplozivnih snoveh.

III. VNETLJIVE TEKOČINE IN PLINI

28. člen

V objektih, v katerih se proizvajajo, predelujejo, pretakajo ali hranijo vnetljive tekočine ali gorljivi plini ni dovoljeno v conah, v katerih lahko pride do sproščanja v ozračje hlapov vnetljivih tekočin ali gorljivih plinov, uporabljati naprav, ki povzročajo žar, plamen ali iskre, in tudi ne kaditi.

Organizacije so dolžne v svojih objektih z oznakami in napisi opozoriti na cono in prepovedi iz prejšnjega odstavka tega člena.

29. člen

(delno prenehal veljati)

30. člen

Lokacijska, gradbena in uporabna dovoljenja za objekte, v katerih se proizvajajo, predelujejo ali hranijo vnetljive tekočine in plini, in za plinovode ter naftovode izda pristojni organ, ko dobi predhodno soglasje Republiškega inšpektorata za požarno varnost oziroma organa občinske požarne inšpekcije v skladu z določbami zakona o varstvu pred požarom (Uradni list SRS, št. 2/76). (delno prenehal veljati)

Tehnična dokumentacija za graditev objektov iz prvega odstavka tega člena mora vsebovati tudi izračun požarne obremenitve objekta in predvideti za to obremenitev ustrezen način varstva pred požarom.

31. člen

Vnetljive tekočine in plini morajo biti v posodah, ki ustrezajo tehničnim normativom m standardom, predpisanim za posamezno vrsto vnetljive tekočine ali plina.

32. člen

Na posodi z vnetljivo tekočino mora biti vidno označena skupina, v katero vnetljiva tekočino sodi glede na njeno plamenišče.

IV. DOVOLJENJE ZA PREVOZ RADIOAKTIVNIH SNOVI

33. člen

(prenehal veljati)

V. NADZORSTVO

34. člen

Splošno nadzorstvo nad izvajanjem varnostnih ukrepov, ki so predpisani v zakonu o prevozu nevarnih snovi, opravljajo postaje policije.

Strokovno nadzorstvo nad izvajanjem varnostnih ukrepov pri prevozu nevarnih snovi iz 1., 2., 3., 4., 5., 6. in 7. točke prvega odstavka 2. člena zakona o prevozu nevarnih snovi opravljajo organi občinske požarne inšpekcije in Republiški inšpektorat za požarno varnost v skladu z določbami o njeni pristojnosti po 20. členu zakona o varstvu pred požarom. (delno prenehal veljati)

Strokovno nadzorstvo nad izvajanjem varnostnih ukrepov pri prevozu nevarnih snovi iz 8., 9., 10.. 11. In 12. točke prvega odstavka 2. člena zakona o prevozu nevarnih snovi opravlja Republiški sanitarni inšpektorat.

35. člen

Nadzor nad izvajanjem varstvenih in drugih varnostnih ukrepov, ki jih predpisuje zakon o prometu eksplozivnih snovi, opravljajo postaje policije, glede skladiščenja pa Republiški inšpektorat za požarno varnost.

36. člen

(delno prenehal veljati)

37. člen

(delno prenehal veljati)

VI. IZVRŠILNI PREDPISI

38. člen

Republiški sekretar za notranje zadeve izda:

1.      v soglasju z republiškim sekretarjem za ljudsko obrambo in republiškim sekretarjem za industrijo natančnejše predpise o kategoriji pirotehničnih izdelkov glede na njihovo kakovost in količino eksplozivnega polnjenja;

2.      v soglasju z republiškim sekretarjem za ljudsko obrambo in republiškim sekretarjem za delo natančnejše predpise o ukrepih za varnost in zavarovanje skladišč eksplozivnih snovi in pogojih za skladiščenje eksplozivnih snovi.

39. člen

Republiški sekretar za urbanizem izda v soglasju z republiškim sekretarjem za notranje zadeve natančnejše predpise o lokaciji proizvodnih objektov in skladišč eksplozivnih snovi.

40. člen

Republiški sekretar za delo predpiše v soglasju z republiškim sekretarjem za industrijo pogoje za strokovno izobrazbo, ki je potrebna za delo na posameznih delovnih mestih, na katerih se ravna z eksplozivnimi snovmi, vnetljivimi tekočinami in plini, in način opravljanja preizkusa znanja oseb, ki delajo na teh delovnih mestih.

41. člen

Republiški sekretar za industrijo izda v soglasju z republiškim sekretarjem za notranje zadeve in republiškim sekretarjem za delo natančnejše predpise o gradnji, vrstah, notranji ureditvi in tehnični opremljenosti proizvodnih objektov in skladišč eksplozivnih snovi ter o zaščitnih ukrepih pri površinskem razstreljevanju v primerih, ko ne gre za rudarska dela.

42. člen

Republiški sekretar za notranje zadeve izda natačnejše predpise o vodenju evidenc ter o obrazcih evidenčnih knjig, ki se uporabljajo pri izvajanju tega zakona oziroma predpisov, izdanih na njegovi podlagi.

43. člen

Izvršilni predpisi iz tega poglavja morajo biti izdani najpozneje v dveh letih po tem, ko začne veljati ta zakon.

VII. KAZENSKE DOLOČBE

44. člen

Z denarno kaznijo od 5.000 do 30.000 dinarjev se kaznuje za prekršek organizacija združenega dela ali druga pravna oseba:

1.      če razporedi na delovno mesto, za katero se zahteva določena starost in strokovna usposobljenost, osebo, ki ne izpolnjuje teh pogojev (5. člen);

2.      če primerno ne zavaruje objektov, v katerih proizvaja ali hrani eksplozivne snovi, vnetljive tekočine in pline ali druge nevarne snovi, ali jih ne opremi z napravami za signaliziranje in gašenje požara, ali ne stori drugih ukrepov za varnost ljudi in premoženja (6. člen);

3.      če ne ravna v skladu s 7. členom tega zakona;

4.      če proizvaja, ima v posesti ali uporabi eksplozivno snov, ne da bi imela za to dovoljenje (8. in 21. člen);

5.      če proizvaja eksplozivno snov, katere promet ni dovoljen, ali če proizvedene eksplozivne snovi ne embalira in označi na predpisan način oziroma če zanje ne izda atesta ali ne priloži predpisanih navodil (9., 10. in 11. člen);

6.      če izdela eksplozivno mešanico na samem delovišču, pa nima za to dovoljenja (prvi odstavek 12. člena) ali če ravna s tako mešanico v nasprotju z drugim odstavkom 12. člena tega zakona;

7.      če hrani eksplozivne snovi v nasprotju s 13. in 14. členom tega zakona;

8.      če začasno hrani eksplozivne snovi izven objektov, ki so namenjeni za njihovo hrambo v nasprotju s pogoji, predpisanimi v prvem odstavku 16. člena tega zakona, ali če pri tem ne izvrši varnostnih ukrepov iz drugega odstavka 16. člena tega zakona;

9.      če ne zgradi glavnega skladišča eksplozivnih snovi v primeru iz 18. člena tega zakona;

10.   če se v njenem objektu, v coni, v kateri lahko pride do sproščanja v ozračju hlapov vnetljivih tekočin in plinov, kadi ali povzroči žar, plamen ali iskre (prvi odstavek 28. člena);

11.   ki nima v svojem objektu naprave iz 29. člena tega zakona.

Z denarno kaznijo od 300 do 3.000 dinarjev se kaznuje za prekršek tudi odgovorna oseba organizacije združenega dela ali druge pravne osebe, ki stori kakšno dejanje iz prvega odstavka tega člena.

45. člen

Z denarno kaznijo od 2.000 do 20.000 dinarjev se kaznuje za prekršek organizacija združenega dela ali druga pravna oseba:

1.      če uporabi eksplozivno snov za namen, ki ni potrjen v dovoljenju za njen nakup (prvi odstavek 22. člena);

2.      če pri uporabi eksplozivnih snovi ne ravna v skladu s 23. in 24. členom tega zakona;

3.      če ne vodi ali ne vodi v redu evidence iz 27. člena tega zakona;

4.      če ne namesti opozorilnih oznak in napisov iz drugega odstavka 28. člena tega zakona;

5.      če hrani vnetljive tekočine ali pline v neustreznih posodah (31. člen), ali če posod z vnetljivimi tekočinami predpisano ne označi (32. člen).

Z denarno kaznijo do 2.000 dinarjev se kaznuje za prekršek tudi odgovorna oseba organizacije združenega dela ali druge pravne osebo, ki stori kakšno dejanje iz prvega odstavka tega člena.

46. člen

Z denarno kaznijo do 2.000 dinarjev se kaznuje za prekršek oseba, ki stori kakšno dejanje iz 3. ali 4. točke prvega odstavka 44. člena ali iz 1. ali 2. točke prvega odstavka 45. člena tega zakona, če opravlja minerska dela, pa za to ni strokovno usposobljena (drugi odstavek 22. člena), ali če ravna v nasprotju z določbo prvega odstavka 28. člena tega zakona.

47. člen

Za prekršek iz 4., 6., 7. in 8. točke prvega odstavka 44. člena ter iz 1. in 2. točke prvega odstavka 45. člena tega zakona se lahko izreče poleg denarne kazni tudi varstveni ukrep odvzema eksplozivne snovi.

Zakon o eksplozivnih snoveh, vnetljivih tekočinah, plinih ter o drugih nevarnih snoveh (Uradni list SRS, št. 18/77) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe:

»VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

48. člen

Postopki za izdajo dovoljenj za proizvodnjo eksplozivnih snovi, ki do uveljavitve tega zakona niso pravnomočno končani, se dokončajo po dosedanjih predpisih.

49. člen

Dokler ne bodo izdani ustrezni izvršilni predpisi, se uporabljajo:

-        pravilnik o spravljanju in hrambi kurilnega olja (Uradni list SFRJ, št. 5/67);

-        pravilnik o gradnji naprav za vnetljive tekočine ter o uskladiščevanju in pretakanju vnetljivih tekočin (Uradni list SFRJ, št. 20/71);

-        pravilnik o gradnji naprav za tekoči naftni plini in o uskladiščenju in pretakanju tekočega naftnega plina (Uradni list SFRJ, št. 24/71);

-        pravilnik o gradnji postaj za preskrbo motornih vozil z gorivom in o uskladiščevanju in pretakanju goriva (Uradni list SFRJ, št. 27/71);

-        pravilnik o varstvu pri izdelovanju razstreliv in smodnika in pri manipuliranju z razstrelivi in smodniki (Uradni list SFRJ, št. 55/69).

50. člen

Dokler ne bodo izdani predpisi iz 41. člena tega zakona, se uporabljajo pri površinskem razstreljevanju, poleg ukrepov, predpisanih s tem zakonom, varnostni ukrepi o površinskem miniranju, ki so predpisani v pravilniku o varstvenih ukrepih pri ravnanju z razstrelilnimi sredstvi in miniranju v rudarstvu (Uradni list SFRJ, št. 9/67).

51. člen

Ta zakon začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS.«.

Zakon o spremembi zakona o notranjih zadevah (Uradni list RS, št. 4/92) vsebuje naslednjo končno določbo:

»3. člen

Ta zakon začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.

Zakon o eksplozivih – ZE (Uradni list RS, št. 96/02) vsebuje naslednjo končno določbo:

»61. člen

(veljavnost zakona)

Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne po preteku šestih mesecev od objave.«.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o prevozu nevarnega blaga – ZPNB-A (Uradni list RS, št. 101/05) vsebuje naslednjo končno določbo:

»33. člen

Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu pred požarom – ZVPoz-D (Uradni list RS, št. 83/12) vsebuje naslednjo končno določbo:

»25. člen

(veljavnost)

Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.