Neuradno prečiščeno besedilo, ki vsebuje to spremembo:
Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo
predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega
organ ne jamči odškodninsko ali kako drugače.
Neuradno prečiščeno besedilo Uredbe o
izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju
2014–2020 obsega:
-
Uredbo o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem
obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 42/15 z dne 16. 6. 2015),
-
Uredbo o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja,
ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 28/16
z dne 15. 4. 2016).
UREDBA
o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga
vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020
(neuradno prečiščeno besedilo št. 1)
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina)
(1) Ta uredba določa izvajanje
lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost (v nadaljnjem besedilu: CLLD), v
programskem obdobju 2014–2020 v skladu s Partnerskim sporazumom med Slovenijo in
Evropsko komisijo za obdobje 2014–2020, ki je bil potrjen s sklepom Evropske
komisije št. CCI 2014SI16M8PA001-1.3 z dne 30. oktobra 2014 (v
nadaljnjem besedilu: PS 2014–2020), Programom razvoja podeželja Republike
Slovenije za obdobje 2014–2020, ki je bil odobren z izvedbenim sklepom Komisije
št. CCI 2014 SI 06 RD NP 001 z dne 13. 2. 2015 in spremenjen z
izvedbenim sklepom Komisije št. CCI 2014 SI 06 RD NP 001 z dne 23. 3. 2016
(v nadaljnjem besedilu: PRP 2014–2020), Operativnim programom za izvajanje evropske
kohezijske politike v obdobju 2014–2020, ki je bil potrjen s sklepom Evropske
komisije št. C(2014)9982 z dne 16. decembra 2014 (v nadaljnjem
besedilu: OP EKP 2014–2020) in Operativnim programom za izvajanje Evropskega
sklada za pomorstvo in ribištvo v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2020, ki
je bil odobren z izvedbenim sklepom Komisije št. CCI2014SI14MFOP001 z dne
22. julija 2015 (v nadaljnjem besedilu: OP ESPR 2014–2020) ter določa
vrste podukrepov CLLD, ki so predmet sofinanciranja iz naslova Evropskega
kmetijskega sklada za razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: EKSRP),
Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (v nadaljnjem besedilu: ESPR) in
Evropskega sklada za regionalni razvoj (v nadaljnjem besedilu: ESRR).
(2) Ta uredba določa tudi pogoje za
oblikovanje in postopke za izbor in potrditev lokalnih akcijskih skupin,
vsebino in sestavo ter obvezna poglavja strategij lokalnega razvoja, merila in
način za izbor strategij lokalnega razvoja, naloge lokalnih akcijskih skupin,
upravičence, upravičene aktivnosti, pogoje upravičenosti, upravičene in
neupravičene stroške, pogoje za izvajanje posameznih podukrepov, nadzor nad
izvajanjem podukrepov, sankcije za neizpolnjevanje obveznosti, finančne določbe
ter posebna pravila glede podpore posameznega sklada, vključenega v izvajanje
CLLD:
1.
za izvajanje:
-
Uredbe (EU) št. 1301/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
17. decembra 2013 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in o posebnih
določbah glede cilja ''naložbe za rast in delovna mesta'' ter o razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1080/2006 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013,
str. 289; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1301/2013/EU);
-
Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj,
Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za
razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih
določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu,
Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o
razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L št. 347 z dne
20. 12. 2013, str. 320), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2015/1839
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. oktobra 2015 o spremembi Uredbe
(EU) št. 1303/2013 glede specifičnih ukrepov za Grčijo (UL L št. 270,
15. 10. 2015, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1303/2013/EU);
-
Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega
sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES)
št. 1698/2005 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 487),
zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2016/142 z dne
2. decembra 2015 o spremembi Priloge I k Uredbi (EU) št. 1305/2013
Evropskega parlamenta in Sveta ter Priloge III k Uredbi (EU) št. 1307/2013
Evropskega parlamenta in Sveta (UL L št. 28, z dne 4. 2. 2016, str. 8), (v
nadaljnjem besedilu: Uredba 1305/2013/EU);
-
Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne
kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES)
št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005
in (ES) št. 485/2008 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str.
549), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) št. 1310/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o določitvi nekaterih
prehodnih določb glede podpore za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega
sklada za razvoj podeželja (EKSRP), o spremembi Uredbe (EU) št. 1305/2013
Evropskega parlamenta in Sveta glede sredstev in njihove razdelitve za leto
2014 in o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 in uredb (EU)
št. 1307/2013, (EU) št. 1306/2013 in (EU) št. 1308/2013
Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z njihovo uporabo v letu 2014 (UL L
št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 865), (v nadaljnjem besedilu: Uredba
1306/2013/EU);
-
Uredbe (EU) št. 1310/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
17. decembra 2013 o določitvi nekaterih prehodnih določb glede podpore za
razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP),
o spremembi Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede
sredstev in njihove razdelitve za leto 2014 in o spremembi Uredbe Sveta (ES)
št. 73/2009 in uredb (EU) št. 1307/2013, (EU) št. 1306/2013 in
(EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z njihovo
uporabo v letu 2014 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 865;
v nadaljnjem besedilu: Uredba 1310/2013/EU);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 184/2014 z dne
25. februarja 2014 o določitvi pogojev za sistem elektronske izmenjave
podatkov med državami članicami in Komisijo v skladu z Uredbo (EU)
št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih določbah o Evropskem
skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu,
Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za
pomorstvo in ribištvo ter o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni
razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za
pomorstvo in ribištvo ter o sprejetju nomenklature za kategorije ukrepov za
podporo cilju »evropsko teritorialno sodelovanje« iz Evropskega sklada za
regionalni razvoj v skladu z Uredbo (EU) št. 1299/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta o posebnih določbah za podporo cilju »evropsko teritorialno
sodelovanje« iz Evropskega sklada za regionalni razvoj
(UL L št. 57 z dne 27. 2. 2014, str. 7);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 215/2014 z dne 7. marca
2014 o določitvi pravil za izvajanje Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj,
Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za
razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih
določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu,
Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo v zvezi z
metodologijami za določitev podpore ciljem na področju podnebnih sprememb,
določitvijo mejnikov in ciljnih vrednosti v okviru uspešnosti ter nomenklaturo
kategorij ukrepov za strukturne in investicijske sklade (UL L št. 69 z dne
8. 3. 2014, str. 65), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije
(EU) št. 1232/2014 z dne 18. novembra 2014 o spremembi Izvedbene uredbe
Komisije (EU) št. 215/2014 zaradi prilagoditve sklicev Uredbi (EU)
št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter o popravku Izvedbene
uredbe (EU) št. 215/2014 (UL L št. 332 z dne 19. 11. 2014, str.
5);
-
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 240/2014 z dne 7. januarja
2014 o Evropskem kodeksu dobre prakse za partnerstvo v okviru evropskih
strukturnih in investicijskih skladov (UL L št. 74 z dne 14. 3. 2014,
str. 1);
-
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 480/2014 z dne 3. marca
2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem
skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in
Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o splošnih določbah o Evropskem
skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in
Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo (UL L št. 138 z dne 13. 5.
2014, str. 5), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU)
št. 2015/616 z dne 13. februarja 2015 o spremembi Delegirane uredbe
(EU) 480/2014 glede sklicev na Uredbo (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta
in Sveta (UL L št. 102 z dne 21. 4. 2015, str. 33);
-
Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
15. maja 2014 o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi
uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES)
št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011
Evropskega parlamenta in Sveta (UL L št. 149 z dne 20. 5. 2014,
str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2015/1930 z dne
28. julija 2015 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega
parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo v zvezi z
merili za določitev stopnje finančnih popravkov in za uporabo pavšalnih
finančnih popravkov ter o spremembi Uredbe Komisije (ES) št. 665/2008 (UL L št.
282 z dne 28. 10. 2015, str. 2), (v nadaljnjem besedilu: Uredba
508/2014/EU);
-
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 522/2014 z dne 11. marca
2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1301/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
v zvezi s podrobnimi pravili o načelih za izbor in upravljanje inovativnih
ukrepov na področju trajnostnega urbanega razvoja, ki jih podpira Evropski
sklad za regionalni razvoj (UL L št. 148 z dne 20. 5. 2014,
str. 1);
-
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca
2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za
zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za
neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL L
št. 181 z dne 20. 6. 2014, str. 48; v nadaljnjem besedilu:
Uredba 640/2014/EU);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 763/2014 z dne 11. julija
2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega
parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo glede tehničnih
značilnosti ukrepov informiranja in obveščanja ter navodil za oblikovanje
simbola Unije (UL L št. 209 z dne 16. 7. 2014, str. 1);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 771/2014 z dne 14. julija
2014 o pravilih v skladu z Uredbo (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta
in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo v zvezi z vzorcem za
operativne programe, strukturo načrtov za nadomestilo dodatnih stroškov, ki jih
imajo gospodarski subjekti pri ribolovu, gojenju, predelavi in trženju
nekaterih ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture iz najbolj
oddaljenih regij, vzorcem za pošiljanje finančnih podatkov, vsebino poročil o
predhodnem vrednotenju in minimalnimi zahtevami za načrt vrednotenja, ki jih je
treba predložiti v okviru Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (UL L št. 209
z dne 16. 7. 2014, str. 20); zadnjič popravljene s Popravkom Izvedbene
uredbe Komisije (EU) št. 771/2014 z dne 14. julija 2014 o pravilih v
skladu z Uredbo (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o
Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo v zvezi z vzorcem za operativne
programe, strukturo načrtov za nadomestilo dodatnih stroškov, ki jih imajo
gospodarski subjekti pri ribolovu, gojenju, predelavi in trženju nekaterih
ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture iz najbolj oddaljenih regij,
vzorcem za pošiljanje finančnih podatkov, vsebino poročil o predhodnem
vrednotenju in minimalnimi zahtevami za načrt vrednotenja, ki jih je treba
predložiti v okviru Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (UL L
št. 27 z dne 3. 2. 2016, str. 14);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 772/2014 z dne 14. julija
2014 o določitvi pravil o intenzivnosti javne pomoči, ki jih je treba
uporabljati za skupne upravičene odhodke za nekatere operacije, ki se
financirajo v okviru Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (UL L
št. 209 z dne 16. 7. 2014, str. 47);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 808/2014 z dne 17. julija
2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega
sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014,
str. 18);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija
2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta
in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi
za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L št. 227 z dne
31. 7. 2014, str. 69), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije
(EU) 2015/2333 z dne 14. decembra 2015 o spremembi Izvedbene uredbe Komisije
(EU) št. 809/2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013
Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in
kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo
(UL L št. 329 z dne 15. 12. 2015, str. 1);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 821/2014 z dne 28. julija
2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta
in Sveta glede podrobne ureditve prenosa in upravljanja prispevkov iz
programov, poročanja o finančnih instrumentih, tehničnih značilnosti ukrepov
obveščanja in komuniciranja za operacije ter sistema za beleženje in
shranjevanje podatkov (UL L št. 223 z dne 29. 7. 2014, str. 7);
-
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 z dne 11. marca
2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem,
potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura (UL L št. 255 z dne
28. 8. 2014, str. 18), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo
Komisije (EU) 2015/160 z dne 28. novembra 2014 o spremembi Delegirane
uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 o dopolnitvi Uredbe (EU)
št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi
agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov,
varščinami in uporabo eura (UL L št. 27 z dne 3. 2. 2015,
str. 7);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 908/2014 z dne 6. avgusta
2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta
in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in drugimi organi, finančnim
upravljanjem, potrjevanjem obračunov, pravili o kontrolah, varščinami in
preglednostjo (UL L št. 255 z dne 28. 8. 2014, str. 59), zadnjič
spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2015/2222 z dne 1. decembra
2015 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 908/2014 v zvezi z izjavami o
odhodkih, potrjevanjem skladnosti in vsebino letnih obračunov (UL L
št. 316, z dne 2. 12. 2015, str. 2);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 1011/2014 z dne
22. septembra 2014 o podrobnih pravilih za izvajanje Uredbe (EU)
št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z vzorci za
predložitev nekaterih informacij Komisiji ter o podrobnih pravilih za izmenjavo
informacij med upravičenci in organi upravljanja, organi za potrjevanje,
revizijskimi organi in posredniškimi organi (UL L št. 286 z dne
30. 9. 2014, str. 1);
-
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1014/2014 z dne 22. julija
2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES)
št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES)
št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in
Sveta v zvezi z vsebino in sestavo skupnega sistema spremljanja in vrednotenja
za operacije, financirane iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (UL L
št. 283 z dne 27. 9. 2014, str. 11), zadnjič popravljene s
Popravkom Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1014/2014 z dne
22. julija 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o Evropskem skladu za pomorstvo in
ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES)
št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe
(EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z vsebino in
sestavo skupnega sistema spremljanja in vrednotenja za operacije, financirane
iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (UL L št. 260 z dne
7. 10. 2015, str. 31) in
-
Izvedbenega sklepa Komisije z dne 11. junija 2014 o določitvi letne
razdelitve, po državah članicah, skupnih virov Evropskega sklada za pomorstvo
in ribištvo, ki so na voljo v okviru deljenega upravljanja za obdobje 2014–2020
(UL L št. 180 z dne 20. 6. 2014, str. 18);
2.
v skladu z:
-
Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o
uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de
minimis (UL L št. 352 z dne 24. 12. 2013, str. 1; v
nadaljnjem besedilu: Uredba 1407/2013/EU).
2. člen
(pomen izrazov)
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo
naslednji pomen:
1.
finančni okvir določa višino sredstev za uresničevanje ciljev strategije
lokalnega razvoja (v nadaljnjem besedilu: SLR) posamezne lokalne akcijske
skupine. Sredstva se črpa iz podukrepov iz 8. člena te uredbe, razen iz
podukrepa iz tretje alineje 8. člena te uredbe za sklad EKSRP. Finančni okvir
se izračuna na podlagi formule, določene za zadevni sklad, in je podlaga za
izdelavo finančnega načrta v SLR;
2.
glavni sklad je sklad, katerega prispevek finančnih sredstev, je na
podlagi določenega finančnega okvira, na posameznem območju lokalne akcijske
skupine, najvišji. Glavni sklad se za sofinanciranje tekočih stroškov in
stroškov animacije določi v primeru, ko je SLR financiran iz naslova več kot
enega sklada;
3.
glavni ukrep pomeni ukrep v skladu s PRP 2014–2020;
4.
integrirana operacija je operacija, pri kateri sodelujeta dva ali več
partnerjev z namenom uresničevanja skupnega cilja in se financira bodisi iz
enega bodisi iz več različnih virov financiranja;
5.
javna podpora pomeni nepovratna javna finančna sredstva in vključuje
prispevek Evropske unije in nacionalni del;
6.
lokalno partnerstvo pomeni skupino javnih in zasebnih subjektov, ki se
združijo z namenom priprave SLR in uresničevanja ciljev SLR;
7.
lokalna akcijska skupina (v nadaljnjem besedilu: LAS) je lokalno
partnerstvo, ustanovljeno z namenom uresničevanja ciljev in potreb lokalnega
okolja, po pristopu »od spodaj navzgor« v skladu s točko (b) drugega odstavka
32. člena Uredbe 1303/2013/EU in 61. členom Uredbe 508/2014/EU in
potrjeno s strani zadevnih organov upravljanja;
8.
naložba pomeni investicije v izgradnjo, prenovo ali opremljenost
objektov, nakup mehanizacije, strojev ali opreme, nakup zemljišč ter
investicije v prometno, komunalno, komunikacijsko, namakalno, turistično,
okoljsko, parkovno in drugo infrastrukturo;
9.
okoljska trajnost pomeni načelo za izbor operacij v povezavi z merili za
izbor operacij, ki jih lokalna partnerstva določijo v SLR;
10.
podukrep pomeni vrsto aktivnosti, upravičenih do sofinanciranja;
11.
prednostna naložba je cilj, opredeljen z Uredbo 1301/2013/EU, ki
podrobneje in osredotočeno določa posamezni tematski cilj iz 9. člena
Uredbe 1303/2013/EU;
12.
problemsko območje je tisto območje, ki ga Vlada Republike Slovenije na
podlagi zakona, ki ureja spodbujanje skladnega regionalnega razvoja, s sklepom
o dodatnih začasnih ukrepih razvojne podpore za problemsko območje z visoko
brezposelnostjo razglasi kot problemsko območje. Za sklad ESRR je problemsko
območje tudi območje občin iz 2. člena Zakona o razvojni podpori Pomurski
regiji v obdobju 2010–2017 (Uradni list RS, št. 87/09 in 82/15);
13.
ribiško območje je območje Republike Slovenije, ki zajema vse obalne
lokalne skupnosti (Koper, Izola, Piran in Ankaran). V skladu s točko (a) prvega
in šestega odstavka 33. člena Uredbe 1303/2013/EU in 5. točko drugega
odstavka 3. člena Uredbe 508/2014/EU pomeni »ribiško območje in območje
akvakulture« območje z morsko, rečno ali jezersko obalo, vključno z ribniki ali
porečjem, z znatnim deležem zaposlenosti v ribištvu ali akvakulturi, ki je
funkcionalno skladno v geografskem, gospodarskem in socialnem smislu ter ga kot
takega določi država članica; na območju je najmanj 10.000 do največ 150.000
prebivalcev;
14.
ukrep iz 7. točke prvega odstavka 15. člena te uredbe pomeni analizo,
ali so cilji SLR uresničljivi;
15.
zadevni organ upravljanja je tisti organ upravljanja, ki je pristojen za
zadevni sklad;
16.
zadevni sklad je tisti sklad, ki sofinancira posamezno operacijo in
17.
enotno podjetje je enotno podjetje iz drugega odstavka 2. člena Uredbe
1407/2013/EU.
3. člen
(Koordinacijski odbor CLLD)
(1) Koordinacijski odbor CLLD je
organ, ki ga v skladu s tretjim odstavkom 33. člena Uredbe 1303/2013/EU
ustanovijo pristojni organi upravljanja.
(2) Koordinacijski odbor CLLD
sestavljajo predstavniki posameznega organa upravljanja ter drugih organov,
vključenih v izvajanje CLLD.
4. člen
(drugi organi vključeni v izvajanje CLLD)
(1) V skladu z drugim odstavkom
65. člena Uredbe 1305/2013/EU so za sklad EKSRP imenovani naslednji
organi:
1.
organ upravljanja je Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano
(v nadaljnjem besedilu: MKGP). Naloge organa upravljanja pa opravljata MKGP in
Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v
nadaljnjem besedilu: ARSKTRP);
2.
akreditirana plačilna agencija je ARSKTRP;
3.
certifikacijski organ je Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna
(nadaljnjem besedilu: UNP), ki je organ v sestavi Ministrstva za finance.
(2) V skladu s 123. členom Uredbe
1303/2013/EU so za sklad ESRR imenovani naslednji organi:
1.
organ upravljanja je Služba Vlade Republike Slovenije za razvoj in
evropsko kohezijsko politiko (v nadaljnjem besedilu: SVRK);
2.
posredniški organ je Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo (v
nadaljnjem besedilu: MGRT);
3.
organ za potrjevanje je Ministrstvo za finance, Sektor za upravljanje s
sredstvi EU/PO;
4.
revizijski organ je UNP.
(3) V skladu s 123. členom Uredbe
1303/2013/EU so za sklad ESPR imenovani naslednji organi:
1.
organ upravljanja je MKGP;
2.
organ za potrjevanje in posredniški organ je ARSKTRP;
3.
revizijski organ je UNP.
5. člen
(naloge posameznega organa vključenega v
izvajanje CLLD)
(1) Naloge Koordinacijskega odbora
CLLD so zagotavljanje sinergij in pretok informacij med vsemi skladi in organi
upravljanja, vključenimi v izvajanje CLLD, priprava skupnega nacionalnega
predpisa, izbira SLR in LAS ter obravnava in dajanje mnenj o spremembah SLR in
predložitev izbranih SLR v odobritev zadevnim organom upravljanja.
(2) Naloge organov, v skladu s prvim
odstavkom prejšnjega člena:
1.
organ upravljanja EKSRP skupaj z organoma upravljanja ESRR in ESPR
sprejme odločitev o potrditvi LAS in strategije. MKGP opravlja naslednje
naloge: izda odločbo o potrditvi oziroma zavrnitvi SLR in LAS v skladu s
16. členom te uredbe, določi finančni okvir za črpanje sredstev iz naslova
EKSRP, nadzoruje in spremlja delovanje posameznega LAS, organizira
izobraževanja ter delavnice za LAS, opravlja pregled uspešnosti in obvesti LAS
o doseganju mejnikov, priglasi državno pomoč in poroča o njenih izplačilih,
pripravi javni razpis za podukrep »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja
lokalne akcijske skupine«. ARSKTRP opravlja naslednje naloge: zagotovi
beleženje, vzdrževanje, vodenje in sporočanje podatkov v povezavi z izvajanjem
podukrepov, preverja izpolnjevanje pogojev za upravičenost operacij pred izdajo
odločbe o odobritvi operacije, izdaja odločbe in sklepe upravičencem, vodi
upravne postopke, odloča o spremembah operacij, izvaja javne razpise ter izbira
in potrjuje operacije za podukrep »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja
lokalne akcijske skupine«;
2.
akreditirana plačilna agencija izvaja nadzor nad operacijami, preverja,
ali so izpolnjeni pogoji za upravičenost pred izplačilom sredstev, opravlja
administrativne kontrole, »in situ« kontrole in kontrole na kraju samem ter
skrbi za pravilna izplačila sredstev in izterjave. Pred nakazilom sredstev
preveri možnost dvojnega financiranja, višino že prejetih sredstev iz naslova
državnih pomoči in nakazuje sredstva na transakcijski račun upravičenca;
3.
certifikacijski organ opravlja certificiranje oziroma revidiranje porabe
proračunskih sredstev.
(3) Naloge organov v skladu z drugim
odstavkom prejšnjega člena:
1.
organ upravljanja ESRR skupaj z organoma upravljanja EKSRP in ESPR
sprejme odločitev o podpori v skladu s predpisom, ki ureja izvajanje kohezijske
politike v Republiki Sloveniji (v nadaljnjem besedilu: odločitev o podpori),
potrdi finančni okvir za črpanje sredstev iz naslova ESRR in izvaja nadzor nad
posredniškim organom, in sicer MGRT;
2.
posredniški organ izda odločbo o potrditvi oziroma zavrnitvi SLR in LAS
v skladu s 16. členom te uredbe, predlaga finančni okvir za črpanje sredstev iz
naslova ESRR, nadzoruje delovanje posameznega LAS, izvaja in organizira
izobraževanja ter delavnice za LAS, preverja izpolnjevanje pogojev
upravičenosti operacij pred sklenitvijo pogodbe o sofinanciranju, v skladu s
predpisom, ki ureja izvajanje kohezijske politike v Republiki Sloveniji, sklepa
pogodbe o sofinanciranju z upravičenci, priglasi državno pomoč in potrjuje
operacije za podukrep »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne
akcijske skupine« in podukrep »Podpora za izvajanje operacij v okviru
strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«, opravlja pregled uspešnosti
ter spremlja delovanje posameznega LAS. Prav tako tudi izvaja nadzor nad
operacijami, preverja izpolnjevanje pogojev za upravičenost pred izplačilom
sredstev, opravlja administrativne kontrole in kontrole na kraju samem ter
skrbi za pravilna izplačila sredstev in vračila pri neupravičenem koriščenju
sredstev. Pred nakazilom sredstev preveri možnost dvojnega financiranja, višino
že prejetih sredstev iz naslova državnih pomoči in nakazuje sredstva na
transakcijski račun upravičenca;
3.
organ za potrjevanje preverja skladnost izdatkov s pravili upravičenosti,
izvaja povračila iz naslova prispevka Evropske unije v proračun Republike
Slovenije, izdaja zahtevke za vračilo posredniškemu organu in vodi evidenco o
zahtevanih in izvršenih vračilih. Poleg tega izvaja tudi preverjanja za namene
certificiranja pri organu upravljanja in posredniškem organu ter preverja
ustreznost postopkov in kontrol, ki jih izvaja organ upravljanja oziroma
posredniški organ;
4.
revizijski organ opravlja nadzor nad porabo proračunskih sredstev.
(4) Naloge organov v skladu s tretjim
odstavkom prejšnjega člena:
1.
organ upravljanja ESPR skupaj z organoma upravljanja EKSRP in ESRR
sprejme odločitev o potrditvi LAS in SLR. MKGP opravlja naslednje naloge: izda
odločbo o potrditvi oziroma zavrnitvi SLR in LAS v skladu s 16. členom te
uredbe, določi finančni okvir za črpanje sredstev iz naslova ESPR, nadzoruje
delovanje posameznega LAS, izvaja in organizira izobraževanja ter delavnice za
LAS, opravlja pregled uspešnosti in obvesti LAS o doseganju mejnikov in
spremlja delovanje posameznega LAS. ARSKTRP v vlogi posredniškega telesa
opravlja naslednje naloge: zagotovi ustrezen informacijski sistem za beleženje,
vzdrževanje, vodenje ter sporočanje podatkov v povezavi z izvajanjem
podukrepov, preverja izpolnjevanje pogojev za upravičenost operacij pred izdajo
odločbe o odobritvi operacije, izdaja odločbe in sklepe upravičencem, vodi
upravne postopke, odloča o spremembah operacij, priglasi državno pomoč,
opravlja pregled uspešnosti ter spremlja delovanje posameznega LAS ter druge
naloge v skladu z veljavno zakonodajo. ARSKTRP izvaja nadzor nad operacijami,
preverja, ali so izpolnjeni pogoji za upravičenost pred izplačilom sredstev,
opravlja administrativne kontrole, »in situ« kontrole in kontrole na kraju
samem ter skrbi za pravilna izplačila sredstev in izterjave. Pred nakazilom
sredstev preveri možnost dvojnega financiranja in višino že prejetih sredstev
iz naslova državnih pomoči;
2.
ARSKTRP nakazuje sredstva na transakcijski račun upravičenca;
3.
revizijski organ opravlja nadzor nad porabo proračunskih sredstev.
6. člen
(namen in cilj)
(1) Namen CLLD je spodbujanje
celovitega in uravnoteženega razvoja lokalnih območij po pristopu »od spodaj
navzgor« ob upoštevanju endogenih razvojnih potencialov in zmogljivosti,
predvsem krepitve socialnega kapitala z aktivnim vključevanjem prebivalstva v
skupno načrtovanje in odločanje o lastnem lokalnem razvoju po načelu
subsidiarnosti in participativne demokracije.
(2) Cilj CLLD je spodbujanje
socialnega vključevanja ter boj proti revščini in kakršnikoli diskriminaciji,
zmanjševanje regionalnih razvojnih razlik in gospodarski razvoj območij. Poleg
tega pa je cilj prispevati k ohranjanju narave, varstvu okolja, kulturne
dediščine, kulturne krajine in njenih elementov.
7. člen
(tematska področja ukrepanja)
(1) Tematska področja ukrepanja, ki so
jih zadevni organi upravljanja prepoznali za ključna pri zasledovanju ciljev
Evropske unije in reševanju lokalnih razvojnih potreb, so:
1.
ustvarjanje delovnih mest,
2.
razvoj osnovnih storitev,
3.
varstvo okolja in ohranjanje narave ter
4.
večja vključenost mladih, žensk in drugih ranljivih skupin.
(2) Podpora iz naslova EKSRP je
osredotočena v peto težišče ukrepanja iz PRP 2014–2020, ki se glasi: »Zelena
delovna mesta in skladen vzdržen razvoj podeželja, ki temelji na razvoju
endogenih potencialov podeželja«.
(3) Podpora iz naslova ESRR je
osredotočena na peto prednostno naložbo v okviru devete prednostne osi OP EKP
2014–2020, ki se glasi »Vlaganja v okviru strategij lokalnega razvoja, ki ga
vodi skupnost«.
(4) Podpora iz naslova ESPR je
osredotočena na doseganje posebnega cilja spodbujanje gospodarske rasti,
socialne vključenosti, ustvarjanja delovnih mest ter podpiranja zaposljivosti
in mobilnosti delovne sile v obalnih in celinskih skupnostih, ki so odvisne od
ribištva in akvakulture, vključujoč diverzifikacijo dejavnosti v ribištvu in
drugih sektorjih pomorskega gospodarstva v okviru četrte prednostne naloge EU,
ki se glasi »Povečanje zaposlovanja in ozemeljske kohezije«.
8. člen
(podukrepi)
V skladu s 35. členom Uredbe
1303/2013/EU je podpora namenjena izvajanju naslednjih podukrepov:
-
Pripravljalna podpora,
-
Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki
ga vodi skupnost,
-
Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine in
-
Podpora za tekoče stroške in stroške animacije.
9. člen
(finančne določbe)
(1) V programskem obdobju 2014–2020 je
izvedbi CLLD skupno namenjenih 95.782.281,19 eura. Iz naslova PRP 2014–2020 se
nameni 52.365.613,75 eura, iz naslova OP EKP 2014–2020 36.750.000,44 eura in iz
naslova OP ESPR 2014–2020 6.666.667,00 eurov.
(2) Če se v obdobju izvajanja CLLD
povečajo sredstva iz naslova prejšnjega odstavka, se jih med LAS razdelijo v
skladu s četrtim odstavkom tega člena.
(3) Posamezni LAS je upravičen do
koriščenja sredstev iz naslova zadevnega sklada na podlagi izračuna, kot to
določajo šesti odstavek 56. člena, peti odstavek 68. člena ter tretji
in četrti odstavek 75. člena te uredbe.
(4) Finančni okvir določa pravico do
koriščenja sredstev za posamezni LAS, izračuna se na podlagi formule, določene
za zadevni sklad, in je podlaga za izdelavo finančnega načrta iz 12. točke
prvega odstavka 15. člena te uredbe.
10. člen
(predplačila)
(1) LAS lahko zaprosi za izplačilo
predplačila v skladu z določbami, ki veljajo za glavni sklad.
(2) LAS lahko na naslov glavnega
sklada vloži največ en zahtevek za izplačilo predplačila. Zahtevek za izplačilo
predplačila lahko LAS vloži v roku šestih mesecev po pravnomočnosti odločbe o
potrditvi LAS in SLR.
(3) Višina zahtevka za izplačilo
predplačila lahko predstavlja do 30 odstotkov vrednosti finančnega okvira,
namenjenega za izvajanje podukrepa »Podpora za tekoče stroške in stroške
animacije«.
(4) Javno podporo iz naslova
predplačila lahko LAS nameni za izvajanje podukrepa »Podpora za tekoče stroške
in stroške animacije«.
II. LOKALNA AKCIJSKA SKUPINA IN STRATEGIJA LOKALNEGA
RAZVOJA
11. člen
(pogoji za oblikovanje in delovanje
lokalne akcijske skupine)
Pogoji za oblikovanje in delovanje LAS:
1.
lokalno partnerstvo se oblikuje na območju s skupnimi lokalnimi
potrebami in izzivi s skupnim ciljem uresničevanja lokalnih razvojnih potreb in
doseganja zastavljenih ciljev, opredeljenih v SLR;
2.
vzpostavitev lokalnega partnerstva in članstvo LAS se zagotavlja na
podlagi javno objavljenega poziva vsaj enega od pobudnikov za oblikovanje LAS;
3.
obvestilo o objavi javnega poziva za oblikovanje LAS ali povezavo do
javnega poziva je treba posredovati Koordinacijskemu odboru CLLD;
4.
lokalni razvoj, ki ga vodi LAS, se mora osredotočiti na posebna
podregionalna območja, kar pomeni, da se območja srečujejo s posebnimi
geografskimi in demografskimi težavami;
5.
območje LAS mora biti povezano v homogeno geografsko in funkcionalno
celoto, območje posamezne občine se ne sme deliti med več LAS;
6.
posamezna območja LAS se med sabo ne smejo prekrivati;
7.
na območju, za katero se pripravlja SLR, mora živeti med 10.000 in
150.000 prebivalcev;
8.
število prebivalcev iz posameznih naselij z več kot 10.000 prebivalci,
ki so določena v Prilogi 2, ki je sestavni del te uredbe, se ne upošteva pri
omejitvi iz prejšnje točke;
9.
LAS, ki prostorsko pokriva območje obeh kohezijskih regij Vzhodna in
Zahodna Slovenija, se uvršča v tisto regijo, v kateri živi več kot 50 odstotkov
prebivalstva LAS na dan 1. julija 2014 po podatkih Statističnega urada
Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: SURS);
10.
LAS mora biti organiziran kot pogodbeno partnerstvo javnih in zasebnih
subjektov na izbranem območju, kar pomeni, da je ustanovljen na podlagi
zavezujoče pogodbe med partnerji;
11.
v lokalno partnerstvo so lahko vključene tudi pravne osebe javnega prava,
društva in druge pravne osebe zasebnega prava v javnem interesu, ki delujejo na
območju več LAS;
12.
na ravni odločanja v LAS je treba upoštevati točko (b) drugega odstavka
32. člena Uredbe 1303/2013/EU;
13.
LAS mora zagotoviti preglednost svojega delovanja in zagotoviti
sledljivost ter nadzor nad zakonito porabo proračunskih sredstev. Zagotoviti
mora transparentnost postopkov in preprečiti konflikt interesov;
14.
lokalno partnerstvo mora izbrati enega partnerja izmed članov lokalnega
partnerstva kot vodilnega partnerja, ki opravlja naloge, določene v
13. členu te uredbe;
15.
ne glede na prejšnjo točko lahko lokalno partnerstvo vodilnega partnerja
izbere v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje;
16.
LAS mora zagotoviti varen elektronski predal za sprejem elektronske
pošte in kvalificirano elektronsko potrdilo za oddajo vlog in zahtevkov za
izplačilo;
17.
LAS mora imeti vzpostavljeno lastno spletno stran, na kateri mora
objavljati javne pozive za izbor operacij, ki so predmet sofinanciranja v
okviru podukrepa »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega
razvoja, ki ga vodi skupnost«, rezultate izbora operacij in ažurno objavljati
vse druge informacije namenjene večji informiranosti upravičencev;
18.
LAS mora določiti naslov za sprejem pošte.
12. člen
(naloge LAS)
Poleg nalog iz tretjega odstavka
34. člena Uredbe 1303/2013/EU mora LAS opravljati naslednje naloge:
1.
v SLR določiti, s sredstvi katerega zadevnega sklada uresničuje cilje
SLR;
2.
animacija območja, zagotavljanje informacij zainteresiranim prebivalcem
na območju LAS, spodbujanje izvajanja operacij ter pomoč potencialnim
upravičencem pri pripravi operacij;
3.
pripraviti SLR za celotno programsko obdobje in biti sposoben
uresničevati cilje, zastavljene v SLR;
4.
spremljati in vrednotiti ter skrbeti za pravilno izvajanje operacij v
skladu s SLR in tudi za doseganje mejnikov in ciljev operacij ter imeti pregled
nad izvajanjem operacij tudi po izplačilu sredstev;
5.
izvajati postopke za izbor operacij, izbrati operacije in jih predložiti
v končno potrditev v skladu s postopki zadevnega sklada;
6.
skrbeti za informiranost upravičencev v zvezi s pravicami in dolžnostmi
tudi po zadnjem izplačilu sredstev;
7.
zagotoviti posredovanje vlog ter zahtevke za izplačilo za posamezne
podukrepe iz 8. člena te uredbe, v skladu posebnimi pogoji zadevnega
sklada iz te uredbe;
8.
predhodno preverjati upravičenost stroškov, skladnost s SLR in
operativnimi programi, preverjati, ali imajo nosilci operacij zmogljivosti za
izvajanje operacij in zakonitost izvedenih operacij;
9.
sodelovati z organi, kot jih določata 3. in 4. člen te uredbe,
revizijskimi organi ter drugimi nadzornimi organi vseh zadevnih skladov;
10.
pripravljati letna poročila o izvajanju SLR v skladu s drugim odstavkom
49. člena te uredbe;
11.
pred posredovanjem zahtevka za izplačilo preveriti, da so sofinancirane
operacije označene, v skladu s pravili označevanja, določenimi za zadevni
sklad;
12.
prvi letni načrt aktivnosti za tekoče leto mora posredovati najpozneje
do vložitve prvega zahtevka za podukrep »Podpora za tekoče stroške in stroške
animacije«;
13.
vsako nadaljnje leto pa do 31. decembra na naslov Koordinacijskega
odbora CLLD posredovati letni načrt aktivnosti za podukrep »Podpora za tekoče
stroške in stroške animacije «. Obrazec za izdelavo letnega načrta aktivnosti
je dostopen na spletnih straneh zadevnih organov upravljanja;
14.
urediti dostop do ustreznega informacijskega sistema zadevnega sklada
pred vlaganjem vlog in zahtevkov za izplačilo v informacijski sistem;
15.
imenovati naslednje organe: predsednika, skupščino, organ upravljanja,
ocenjevalno komisijo in nadzorni organ in
16.
pripraviti dokumente za delovanje LAS, v katerih mora določiti člane
posameznega organa iz prejšnje točke in jih javno objaviti na spletni strani
LAS.
13. člen
(vodilni partner)
(1) Naloge vodilnega partnerja:
-
zastopa LAS v upravnih in finančnih zadevah;
-
upravlja transakcijski račun LAS in
-
opravlja vse druge naloge, ki izhajajo iz pogodbe med LAS in vodilnim
partnerjem.
(2) Vodilni partner mora biti
kadrovsko, finančno in upravno sposoben voditi LAS. Zagotoviti mora operativno
delovanje.
(3) Med LAS in vodilnim partnerjem
mora biti vzpostavljeno pogodbeno razmerje, iz katerega izhaja tudi obseg nalog
in finančno ovrednotenje.
(4) Za nakazilo finančnih sredstev iz
naslova te uredbe mora za LAS zagotoviti ločen transakcijski račun.
(5) Vzpostavljen mora imeti ločen
računovodski sistem ali ustrezne računovodske kode za vse transakcije,
opravljene v okviru transakcijskega računa.
(6) Zagotoviti mora preglednost
svojega delovanja in zagotoviti sledljivost in nadzor nad zakonito porabo javnih
sredstev.
14. člen
(strategija lokalnega razvoja)
(1) SLR mora biti izdelana za
posamezno območje LAS.
(2) SLR mora prispevati k
uresničevanju horizontalnih ciljev Evropske unije, ki so blaženje podnebnih
sprememb in prilagajanje nanje, okolje in inovacije.
(3) SLR mora biti v skladu s potrebami
in cilji vseh operativnih programov, katerih skladi so vključeni v izvajanje
CLLD na območju LAS.
(4) V primeru EKSRP mora SLR
prispevati k šesti prednostni nalogi, določeni v 5. členu Uredbe
1305/2013/EU.
(5) V primeru ESRR mora SLR prispevati
k peti prednostni naložbi devete prednostne osi OP EKP 2014–2020, določeni v
točki (d) devetega odstavka 5. člena Uredbe 1301/2013/EU.
(6) V primeru ESPR mora SLR prispevati
k četrti prednostni nalogi Evropske unije, določeni v 6. členu Uredbe
508/2014/EU, in uresničevanju posebnega cilja »spodbujanje gospodarske rasti,
socialne vključenosti, ustvarjanja delovnih mest ter podpiranja zaposljivosti
in mobilnosti delovne sile v obalnih in celinskih skupnostih, ki so odvisne od
ribištva in akvakulture, vključujoč diverzifikacijo dejavnosti v ribištvu in
drugih sektorjih pomorskega gospodarstva«.
(7) Zastavljeni cilji v SLR morajo
izhajati iz analize lokalnih razvojnih potreb in razvojnih možnosti območja ter
naslavljati dejanske izzive območja. Načrtovane aktivnosti morajo prispevati k
doseganju lokalnih ciljev in potreb, kar prispeva k doseganju ciljev iz
strategije Evropske unije za pametno, trajnostno in vključujočo rast.
(8) LAS mora ob pripravi SLR izhajati
iz štirih tematskih področij ukrepanja, kot so določena v prvem odstavku
7. člena te uredbe. V SLR mora opredeliti tista tematska področja
ukrepanja, ki so relevantna za posamezno lokalno območje.
(9) LAS pripravi SLR najmanj v višini
predvidenega finančnega okvira, določenega na podlagi informativnega izračuna v
skladu s šestim odstavkom 56. člena, petim odstavkom 68. člena ter
tretjim in četrtim odstavkom 75. člena te uredbe.
(10) Lokalno partnerstvo lahko v SLR
poleg pogojev za upravičenost, ki so določeni v okviru podukrepa »Podpora za
izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«,
in pogojev, ki so določeni za zadevni sklad, opredeli dodatne pogoje za
upravičenost.
15. člen
(obvezna poglavja SLR)
(1) Obvezna poglavja v SLR so:
1.
opredelitev območja in prebivalstva, zajetega v SLR;
2.
analiza razvojnih potreb in možnosti območja LAS, vključno z analizo
prednosti, slabosti, priložnosti in nevarnosti (v nadaljnjem besedilu:
SWOT-analiza);
3.
podroben opis tematskih področij ukrepanja iz prvega odstavka
7. člena te uredbe;
4.
opis in način doseganja ter zasledovanja horizontalnih ciljev Evropske
unije iz drugega odstavka prejšnjega člena;
5.
opis SLR in njenih ciljev vključno z določitvijo mejnikov in ciljnih
vrednosti kazalnikov, ki omogočajo spremljanje učinkovitosti iz drugega
odstavka 19. člena te uredbe, opis celovitega in inovativnega značaja SLR
in hierarhije ciljev, vključno z jasnimi in merljivimi cilji učinkov ali
rezultatov. Rezultati so lahko izraženi kvalitativno ali kvantitativno,
vključno z oceno okoljskih učinkov;
6.
opis postopka vključitve skupnosti v pripravo SLR;
7.
akcijski načrt, iz katerega izhaja opis prenosa ciljev v ukrepe,
odgovornost za izvajanje ukrepov, vključno s časovno opredelitvijo letnih
aktivnosti;
8.
opis sistema spremljanja in vrednotenja SLR, opredeliti je potrebno teme
in aktivnosti vrednotenja, način zbiranja podatkov, časovni okvir, človeške in
finančne vire ter način upoštevanja priporočil vrednotenj;
9.
opis postopka določitve vodilnega partnerja LAS;
10.
opis nalog, odgovornosti in postopkov sprejemanja odločitev organov LAS
iz 15. točke 12. člena te uredbe;
11.
v SLR morajo biti opredeljena natančna merila za izbor operacij in
opisan postopek izbora in potrjevanja operacij, vključno s pravili za delovanje
LAS in ocenjevalnih komisij. V SLR mora biti tudi opisano, na kakšen način se
zagotavlja transparentnost postopkov in prepreči konflikt interesov. Pri
določitvi meril za izbor operacij mora lokalno partnerstvo izhajati iz skupnih
načel, in sicer: prispevek k doseganju ciljev SLR, prispevek k doseganju
horizontalnih ciljev Evropske unije, okoljska trajnost, socialna vzdržnost,
ekonomska trajnost, priključitev več sektorjev in vpliv na območje LAS. Lokalno
partnerstvo lahko v SLR opredeli dodatna posebna merila za izbor operacij, če
ta zasledujejo cilje SLR;
12.
finančni načrt, vključno s finančno razdelitvijo po zadevnih skladih iz
te uredbe v skladu s finančnim okvirjem.
(2) Lokalno partnerstvo mora SLR
priložiti tudi osebno izkaznico, ki vsebuje naslednje podatke:
-
naziv lokalnega partnerstva,
-
naslov, naslov spletne strani, naslov varnega elektronskega predala,
-
vodilnega partnerja LAS,
-
številko transakcijskega računa LAS,
-
podatke o ustanovitvi lokalnega partnerstva in članih lokalnega
partnerstva,
-
velikost območja, ki ga zajema SLR (površina, število prebivalcev,
občine).
(3) Lokalno partnerstvo mora k SLR
priložiti tudi pogodbo z vodilnim partnerjem LAS.
(4) Lokalno partnerstvo mora k SLR
priložiti tudi osnutek javnega poziva za izbor operacij iz naslova podukrepa
»Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga
vodi skupnost«.
(5) SLR se izdela na obrazcu iz
Priloge 7, ki je sestavni del te uredbe.
16. člen
(izbor in potrditev LAS in SLR)
(1) Lokalno partnerstvo mora izdelati
SLR in ga posredovati v pregled Koordinacijskemu odboru CLLD, v skladu s
tretjim odstavkom tega člena, najpozneje v roku dvanajstih mesecev od objave
javnega poziva iz 80. člena te uredbe.
(2) SLR mora biti pripravljen na
obrazcu iz petega odstavka prejšnjega člena in mora vsebovati vsa poglavja in
priloge iz prejšnjega člena.
(3) Lokalno partnerstvo mora SLR iz
prvega odstavka tega člena poslati priporočeno prek izvajalca poštnih storitev na
naslov Koordinacijskega odbora CLLD: Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in
prehrano, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana ali oddati na vložišču MKGP.
(4) Koordinacijski odbor CLLD
obravnava predložene SLR v treh časovnih obdobjih. V prvem izboru obravnava
SLR, ki so predložene v obdobju od objave javnega poziva iz 80. člena te
uredbe do 31. oktobra 2015, v drugem izboru se obravnavajo SLR, predložene
v obdobju od 1. novembra 2015 do 31. januarja 2016, v tretjem izboru
se obravnavajo SLR, predložene od 1. februarja 2016 do roka, določenega v
prvem odstavku tega člena.
(5) Koordinacijski odbor CLLD preveri
pravočasnost in popolnost SLR, zahteva odpravo pomanjkljivosti ter preveri
izpolnjevanje pogojev iz 11., 12., 13., 14. in 15. člena te uredbe.
(6) Koordinacijski odbor CLLD oceni
lokalna partnerstva in SLR v skladu s 17. členom te uredbe ter na podlagi
meril za izbor, določenih v Prilogi 3, ki je sestavni del te uredbe.
Koordinacijski odbor CLLD pripravi mnenje o izboru SLR in ga predloži v
potrditev:
-
za sklada EKSRP ali ESPR organu upravljanja sklada EKSRP ali ESPR,
-
za sklad ESRR posredniškemu organu sklada ESRR.
(7) Odločbo o potrditvi oziroma zavrnitvi
SLR in LAS izda organ upravljanja glavnega sklada, razen za sklad ESRR, kjer na
podlagi odločitve o podpori organa upravljanja odločbo o potrditvi oziroma
zavrnitvi SLR in LAS izda MGRT. Če je glavni sklad EKSRP ali ESPR mora organ
upravljanja sklada EKSRP ali ESPR pred izdajo odločbe o potrditvi oziroma
zavrnitvi SLR in LAS pridobiti soglasje posredniškega organa sklada ESRR. Če je
glavni sklad ESRR, mora posredniški organ sklada ESRR pred izdajo odločbe o potrditvi
oziroma zavrnitvi SLR in LAS pridobiti soglasja organa upravljanja EKSRP
oziroma ESPR.
(8) V odločbi
iz prejšnjega odstavka se poleg potrditve SLR in LAS določi finančni okvir,
namenjen izvedbi podukrepov, določenih v 8. členu te uredbe, ter druge pristojnosti,
kot jih določajo peti odstavek 33. člena Uredbe 1303/2013/EU in predpisi,
ki urejajo izvajanje CLLD.
17. člen
(merila za izbor SLR in LAS)
(1) Izbor SLR in LAS temelji na
podlagi meril za izbor, ki so določena v Prilogi 3 te uredbe in temeljijo na
načelih, določenih v PS 2014–2020, in sicer:
1.
usklajenost SLR z razvojnimi potrebami območja,
2.
tematska področja ukrepanja,
3.
vsebinska usklajenost med posameznimi poglavji SLR,
4.
usklajenost akcijskega načrta,
5.
vključenost lokalnih akterjev v pripravo SLR ter
6.
ustreznost in učinkovitost partnerstva.
(2) Minimalni prag za odobritev SLR je
doseženih najmanj 20 točk pri merilu »Vsebinska usklajenost med posameznimi
poglavji SLR« ter skupno 60 od 100 možnih točk na podlagi meril za izbor SLR,
določenih v prvem odstavku tega člena.
(3) Če se na posameznem območju
oblikuje več kot eno lokalno partnerstvo ali se območja med sabo prekrivajo in
se SLR obravnavajo v istem časovnem obdobju iz četrtega odstavka prejšnjega člena,
se odobri SLR in LAS, ki je na podlagi meril za izbor iz Priloge 3 te uredbe
skupno prejel višje število točk na podlagi naslednjih meril: Vsebinska
usklajenost med posameznimi poglavji SLR in Ustreznost in učinkovitost
partnerstva. SLR in LAS, ki prejme nižje število točk na podlagi teh meril, se
zavrne zaradi neizpolnjevanja pogoja iz 6. točke 11. člena te uredbe.
(4) Če se na posameznem območju po
potrditvi SLR in LAS oblikujejo nova partnerstva ali se območja med sabo
prekrivajo z že potrjenimi LAS, se njihove vloge zavrnejo zaradi neizpolnjevanja
pogoja iz 6. točke 11. člena te uredbe.
18. člen
(sprememba SLR)
(1) LAS lahko enkrat letno predlaga
spremembo SLR. Predlagane spremembe SLR morajo izhajati iz spremenjenih
okoliščin na območju LAS. Vse spremembe mora ustrezno utemeljiti in navesti zlasti
predvideni vpliv sprememb na doseganje ciljev, zastavljenih v SLR.
(2) Spremembe SLR obravnava
Koordinacijski odbor CLLD in predloži mnenje v potrditev zadevnim organom
upravljanja. Za potrditev spremembe SLR se smiselno uporabljajo določbe
16. člena te uredbe.
19. člen
(pregled uspešnosti)
(1) Zadevni organ upravljanja opravi
pregled uspešnosti izvajanja SLR za vse LAS leta 2019 in preveri doseganje
mejnikov iz drugega odstavka tega člena na dan 31. decembra 2018. Pregled ciljnih
vrednosti kazalnika se na podlagi odobrenih operacij opravi leta 2022. Pri
pregledu uspešnosti se upoštevajo informacije in ocene iz letnih poročil, kot
jih določa drugi odstavek 49. člena te uredbe, ki jih LAS predložijo leta
2019 in 2022.
(2) Pri pregledu doseganja uspešnosti
mejnikov se preverijo naslednji mejniki:
-
število zaključenih operacij v primerjavi z odobrenimi operacijami,
-
delež dodeljenih sredstev v odločitvi o potrditvi operacije v primerjavi
z določenim finančnim okvirjem,
-
delež izplačanih sredstev v primerjavi z dodeljenimi sredstvi v
odločitvi o potrditvi operacije,
-
število novo ustvarjenih delovnih mest.
(3) Šteje se, da so mejniki ali ciljne
vrednosti kazalnika zadevnega sklada doseženi, če vsi mejniki iz prejšnjega
odstavka na dan 31. decembra 2018 dosegajo najmanj 85 odstotkov
vrednosti mejnika oziroma na dan 31. decembra 2023 najmanj 85 odstotkov
ciljne vrednosti kazalnika, določenega v SLR.
(4) Rezerva za uspešnost se dodeli v
skladu s posebnimi pogoji zadevnega sklada iz te uredbe med tiste LAS, ki
dosegajo mejnike, določene v SLR na podlagi drugega odstavka tega člena.
(5) LAS, ki dosega zastavljene
mejnike, zadevni organ upravljanja do 30. junija 2019 obvesti o doseganju
mejnikov in zahteva dopolnitev SLR. LAS mora dopolnitev SLR posredovati na
naslov Koordinacijskega odbora CLLD iz tretjega odstavka 16. člena te
uredbe najpozneje do 30. novembra 2019. Pri obravnavi sprememb se smiselno
uporabljajo določbe 16. in 18. člena te uredbe.
III. PRIPRAVLJALNA PODPORA
20. člen
(namen podukrepa)
(1) Namen podukrepa »Pripravljalna
podpora« je okrepiti oblikovanje lokalnih partnerstev, krepitev institucionalne
usposobljenosti ter usposabljanje in mreženje za pripravo in izvedbo SLR, ki ga
vodi skupnost.
(2) Pripravljalna podpora je namenjena
za usposabljanje za lokalne zainteresirane strani, proučevanje zadevnega
območja, dejavnosti povezane s pripravo SLR, vključno z dejavnostmi svetovanja
in dejavnostmi v zvezi s posvetovanjem z zainteresiranimi stranmi, namenjena pa
je tudi za upravne stroške, ki nastanejo med pripravo SLR.
21. člen
(upravičenci)
Upravičenci do podpore so lokalna
partnerstva, ki so pripravila SLR.
22. člen
(upravičene aktivnosti)
Upravičene aktivnosti:
-
usposabljanje lokalnih zainteresiranih strani,
-
proučevanje zadevnega območja (vključno s študijami izvedljivosti za
nekatere operacije, ki jih je treba predvideti v SLR),
-
priprava in izdelava SLR, vključno s stroški posvetovanja z
zainteresiranimi stranmi z namenom priprave SLR in
-
upravni stroški lokalnih partnerstev (operativni stroški in stroški
osebja).
23. člen
(pogoji za upravičenost)
(1) Pogoji za upravičenost do javne
podpore:
1.
lokalno partnerstvo mora biti oblikovano v skladu z zahtevami za
oblikovanje LAS,
2.
pripravljena mora biti SLR in predložena v potrditev z vsemi zahtevanimi
elementi in
3.
posamezno lokalno partnerstvo lahko v potrditev predloži največ eno SLR.
(2) Obdobje upravičenosti je od
1. januarja 2014 do predložitve SLR v pregled Koordinacijskemu odboru
CLLD.
(3) Pogoj za izplačilo javne podpore
za zavrnjeno SLR je izdelana SLR, ki vključuje vsa obvezna poglavja iz
15. člena te uredbe in izpolnjuje vse pogoje za upravičenost, vendar pri
točkovanju na podlagi meril za izbor iz Priloge 3 te uredbe ne doseže
minimalnega praga za odobritev SLR, določenega v drugem odstavku 17. člena te uredbe.
24. člen
(finančne določbe)
(1) Javna podpora za potrjeno SLR se
izplača v obliki pavšalnega zneska v višini 20.000 eurov.
(2) Javna podpora za zavrnjeno SLR iz
tretjega odstavka prejšnjega člena se izplača na podlagi dejansko nastalih in
plačanih stroškov v povezavi z upravičenimi aktivnostmi določenimi v
22. členu te uredbe. V tem primeru je najvišji znesek javne podpore 10.000
eurov.
(3) Pripravljalna podpora se izplača
iz naslova vseh v SLR vključenih skladov na posameznem območju lokalnega
partnerstva. Višina javne podpore oziroma delež prispevka posameznega sklada je
odvisna od višine finančnega okvira posameznega vključenega sklada. Delež
podpore posameznega sklada in višina izplačila se določita v odločbi o
potrditvi SLR in LAS oziroma odločbi o zavrnitvi SLR in LAS.
25. člen
(postopek za izplačilo)
(1) O višini nepovratne javne podpore
iz podukrepa »Pripravljalna podpora« se odloči z odločbo o potrditvi oziroma
zavrnitvi SLR in LAS iz 16. člena te uredbe.
(2) Izplačilo pripravljalne podpore iz
prvega odstavka prejšnjega člena za potrjeno SLR se izvede na podlagi
pravnomočne odločbe o potrditvi SLR in LAS.
(3) Za izplačilo pripravljalne podpore
iz drugega odstavka prejšnjega člena za nepotrjeno SLR mora lokalno partnerstvo
v šestih mesecih od pravnomočnosti odločbe o zavrnitvi SLR vložiti zahtevek za
izplačilo na naslov Koordinacijskega odbora CLLD.
(4) Izplačilo deleža prispevka
posameznega sklada za pripravljalno podporo za potrjeno SLR na transakcijski
račun iz četrtega odstavka 13. člena te uredbe izvede plačilna agencija
oziroma posredniški organ zadevnega sklada.
(5) Izplačilo pripravljalne podpore za
nepotrjeno SLR izvede plačilna agencija oziroma posredniški organ zadevnega
sklada na transakcijski račun
iz četrtega odstavka 13. člena te uredbe.
IV. PODPORA ZA IZVAJANJE OPERACIJ V OKVIRU STRATEGIJE
LOKALNEGA RAZVOJA, KI GA VODI SKUPNOST
26. člen
(namen podukrepa)
Namen podukrepa »Podpora za izvajanje
operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost« je
sofinanciranje stroškov nastalih pri izvedbi operacij LAS ali lokalnih
akterjev, katerih rezultati prispevajo k uresničevanju ciljev, zastavljenih v
SLR.
27. člen
(upravičenci)
(1) Upravičenci do podpore so LAS ter
fizične in pravne osebe.
(2) Kadar je upravičenec fizična ali
pravna oseba iz prejšnjega odstavka, je LAS zastopnik za vlaganje vlog in
zahtevkov za izplačilo ter dopolnitev vlog in zahtevkov za izplačilo.
28. člen
(upravičeni stroški)
(1) Stroški se priznajo v obliki
stroškov dela, materiala, naložb, storitev in prispevka v naravi v skladu z
69. členom Uredbe 1303/2013/EU. Do podpore je upravičen tudi nakup
zemljišč v skladu s točko (b) tretjega odstavka 69. člena 1303/2013/EU.
(2) Upravičeni so samo stroški, ki so
nastali v skladu s posebnimi pogoji zadevnega sklada iz te uredbe.
(3) Pri upravičenosti stroškov se
upoštevajo določbe 65. člena Uredbe 1303/2013/EU.
(4) Prispevek v naravi v obliki
zagotavljanja dela, blaga in zemljišč ne sme presegati desetih odstotkov
skupnih upravičenih stroškov za zadevno operacijo.
(5) Stroški nakupa zemljišč lahko
predstavljajo največ deset odstotkov upravičenih stroškov za zadevno operacijo.
(6) Do podpore niso upravičeni
naslednji stroški:
-
stroški materiala, opreme in storitev, namenjenih za zasebno rabo,
-
splošni upravni stroški,
-
obresti za dolgove,
-
davek na dodano vrednost,
-
stroški priprave vloge in zahtevka za izplačilo,
-
stroški arheoloških izkopavanj in arheološkega nadzora,
-
rabljena oprema in mehanizacija,
-
štipendije in nagrade,
-
naročnine na časopise in drugo periodiko,
-
stroški izobraževanj in usposabljanj, ki niso neposredno povezani z
aktivnostmi operacije in
-
stroški izdelave dokumentacije, študij, analiz, ocen, strategij in
drugih podobnih raziskav, kadar niso neposredno povezane z določeno operacijo.
29. člen
(pogoji za upravičenost)
(1) Operacija mora biti izbrana na
podlagi javnega poziva LAS.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek mora
biti v primeru, ko je upravičenec LAS, operacija izbrana v skladu s četrtim
odstavkom 34. člena Uredbe 1303/2013/EU.
(3) Operacija mora biti skladna s cilji
zadevnega sklada in prispevati k uresničevanju ciljev, določenih v SLR.
(4) Operacija se ne sme začeti
izvajati pred obdobjem upravičenosti v skladu s posebnimi pogoji zadevnega
sklada iz te uredbe.
(5) Upravičeni stroški posamezne
operacije ne smejo biti financirani z drugimi javnimi sredstvi.
(6) Operacija se izvede le na območju
LAS.
(7) Kadar je upravičenec do podpore
LAS in operacija vključuje naložbo, mora LAS v vlogi določiti pravno osebo
javnega prava, ki postane lastnik naložbe.
(8) Iz opisa operacije v vlogi mora
biti razvidna zaprta finančna konstrukcija za celotno operacijo, kar pomeni, da
mora prikazovati razdelitev posameznih stroškov po posameznih partnerjih in
vrstah stroškov.
(9) Podpore se ne dodeli podjetjem v
težavah, kot jih določa 2. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 z
dne 25. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem
sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107
in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 193 z dne 1. 7.
2014, str. 1).
(10) Ob oddaji vloge morajo biti za
operacijo izdana vsa potrebna dovoljenja, kot jih za izvedbo operacije določa
področna zakonodaja.
(11) Upravičenec mora izvesti
operacijo najpozneje v treh letih od pravnomočnosti odločbe o potrditvi
operacije s strani ARSKTRP oziroma od podpisa pogodbe o sofinanciranju z MGRT
iz osmega odstavka 32. člena te uredbe.
(12) Operacija mora biti izvedena v
skladu s prijavljeno in s strani ARSKTRP ali MGRT odobreno vsebino ter področno
zakonodajo.
(13) Nepremičnina, na kateri se opravlja
izvršba v skladu s predpisi, ki urejajo izvršbo in zavarovanje, ne more biti
predmet podpore po tej uredbi.
30. člen
(finančne določbe)
(1) Podpora se dodeli v obliki
nepovratne finančne podpore.
(2) Stopnjo javne podpore posamezne
operacije določi LAS do zgornje meje, določene v finančnih določbah zadevnega sklada.
(3) Pri določitvi stopnje podpore se
upošteva pravila državnih pomoči v skladu s 54. členom te uredbe.
(4) Najnižji znesek javne podpore za
posamezno operacijo je 2.000 eurov. Najvišji znesek javne podpore je določen v
finančnih določbah zadevnega sklada.
(5) Kadar vrednost posamezne operacije
znaša več kot 20.000 eurov, se lahko izvaja v dveh fazah, s tem, da posamezni zahtevek
za izplačilo ne sme biti nižji od 5.000 eurov.
31. člen
(merila za izbor operacij)
(1) Lokalno partnerstvo mora v SLR
opredeliti merila za izbor operacij iz naslova tega podukrepa.
(2) Merila za izbor operacij iz
naslova tega podukrepa morajo med drugim temeljiti na naslednjih načelih:
-
prispevek k doseganju ciljev SLR,
-
prispevek k doseganju horizontalnih ciljev,
-
okoljska trajnost,
-
socialna vzdržnost,
-
vključenost partnerjev in
-
vpliv na območje LAS.
32. člen
(postopki za izbor operacij)
(1) LAS mora objaviti javni poziv za
izbor operacij, najmanj en mesec pred izborom operacij.
(2) Izbirni postopek operacij, v
katerih je upravičenec LAS, mora biti vnaprej določen v SLR.
(3) LAS mora izbrati operacije na
transparenten način v skladu s postopkom in merili za izbor, opredeljenimi v
SLR.
(4) Izbirni postopek operacij mora
biti v skladu z 11. točko prvega odstavka 15. člena te uredbe vnaprej
določen v SLR, dokumentiran, pregleden in mora omogočati dopolnitev in
razjasnitev operacij, možnost pritožbe ter preprečevati konflikt interesov pri
izbiri operacij. Iz ocenjevanja posamezne vloge na javni poziv se mora izločiti
vsak, ki je kakorkoli povezan s prijaviteljem operacije (npr. sorodstvene vezi,
prijavitelj operacije, članstvo v društvu, organizaciji ali delovno razmerje).
O poteku izbirnega postopka operacij mora biti zagotovljena revizijska sled
tako, da je mogoče kadarkoli ugotoviti celoten potek postopka.
(5) Pri določanju rokov za dopolnitev
vloge in odločitev o vlogi mora LAS smiselno upoštevati določbe zakona, ki
ureja splošni upravi postopek.
(6) LAS mora operacije, izbrane na
podlagi javnega poziva, predložiti v potrditev organu, pristojnemu za končno
odobritev operacije, in sicer ARSKTRP oziroma MGRT.
(7) Poziv na dopolnitev vloge oziroma
zahtevka za izplačilo sredstev se posreduje na naslov LAS.
(8) ARSKTRP oziroma MGRT odločita o
odobritvi oziroma zavrnitvi operacije, obvestilo o odločitvi pa se posreduje
LAS. MGRT z upravičencem, ki mu je bila odobrena operacija za sofinanciranje s
sredstvi ESRR, sklene pogodbo o sofinanciranju.
(9) Ne glede na dvanajsti odstavek
29. člena te uredbe, lahko upravičenec v obdobju izvajanja operacije in
pred nastankom sprememb največ dvakrat zaprosi za spremembo operacije v skladu
s posebnimi pogoji, določenimi v tej uredbi za zadevni sklad.
V. PRIPRAVA IN IZVAJANJE DEJAVNOSTI SODELOVANJA LOKALNE
AKCIJSKE SKUPINE
33. člen
(namen podukrepa)
Namen podukrepa »Priprava in izvajanje
dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine« je sofinanciranje stroškov
LAS, ki nastanejo pri izvajanju posameznih operacij sodelovanja LAS tako
znotraj države (sodelovanje med LAS) kot z območji v različnih državah članicah
Evropske unije ali z območji v tretjih državah (transnacionalno sodelovanje).
34. člen
(upravičenci)
(1) Upravičenci do podpore so LAS.
(2) LAS v sodelovanju z drugimi LAS v
Republiki Sloveniji ali s skupino lokalnih javno-zasebnih partnerjev z drugih
območij EU ali tretjih držav pripravi operacijo sodelovanja LAS.
35. člen
(upravičeni stroški)
(1) Upravičeni so le stroški povezani
s skupnimi operacijami, ki imajo jasno opredeljen rezultat operacije in jasno
opredelijo koristi za območje. Operacija je lahko osredotočena tudi v krepitev
zmogljivosti in izmenjavo izkušenj v zvezi z lokalnim razvojem, npr.
publikacijami, seminarji, namenjenimi usposabljanju, izmenjavo osebja z namenom
vzpostavitve skupnih metod dela in koordiniranega ter skupnega dela na razvoju
območja.
(2) Stroški se priznajo v obliki
stroškov dela, materiala, naložb, storitev in prispevka v naravi v skladu z
69. členom Uredbe 1303/2013/EU.
(3) Upravičeni so samo stroški, ki so
nastali v skladu s posebnimi pogoji zadevnega sklada iz te uredbe.
(4) Pri upravičenosti stroškov se
upoštevajo določbe 65. člena Uredbe 1303/2013/EU.
(5) Do podpore niso upravičeni
naslednji stroški:
-
splošni upravni stroški,
-
obresti za dolgove,
-
davek na dodano vrednost,
-
stroški priprave vloge in zahtevka za izplačilo,
-
stroški arheoloških izkopavanj in arheološkega nadzora,
-
rabljena oprema in mehanizacija,
-
štipendije in nagrade,
-
naročnine na časopise in drugo periodiko,
-
stroški izobraževanj in usposabljanj, ki niso neposredno povezani z
aktivnostmi operacije, in
-
stroški izdelave dokumentacije, študij, analiz, ocen, strategij in
drugih podobnih raziskav, kadar niso neposredno povezane z določeno operacijo.
36. člen
(pogoji za upravičenost)
(1) Operacija mora biti v skladu s PS
2014–2020 in prispeva k uresničevanju ciljev določenih v SLR.
(2) Operacija mora biti skladna s
cilji zadevnega sklada in prispevati k uresničevanju ciljev, določenih v SLR.
(3) Operacija se ne sme začeti
izvajati pred obdobjem upravičenosti zadevnega sklada.
(4) Upravičeni stroški posamezne
operacije so tisti, ki še niso bili financirani z drugimi javnimi sredstvi.
(5) Operacija se izvede na območju
sodelujočih partnerjev, v skladu s 70. členom Uredbe 1303/2013/EU.
(6) Med partnerji v operaciji
sodelovanja mora biti sklenjena pogodba o sodelovanju in jasna opredelitev
načrtovanih aktivnosti s predvidenim finančnim okvirjem posameznega partnerja v
operaciji sodelovanja.
(7) Kadar operacija vključuje naložbo,
mora LAS v vlogi določiti pravno osebo javnega prava, ki postane lastnik
naložbe.
(8) Iz opisa operacije v vlogi mora
biti razvidna zaprta finančna konstrukcija za celotno operacijo, kar pomeni, da
mora prikazovati razdelitev posameznih stroškov po posameznih partnerjih in
vrstah stroškov.
(9) V vlogi morajo biti opredeljeni
rezultati operacije in koristi za območje.
(10) Ob oddaji vloge morajo biti za
operacijo izdana vsa potrebna dovoljenja, kot jih za izvedbo operacije določa
področna zakonodaja.
(11) LAS mora izvesti operacijo
najpozneje v treh letih od pravnomočnosti odločbe o potrditvi operacije s
strani ARSKTRP oziroma od podpisa pogodbe o sofinanciranju z MGRT iz sedmega
odstavka 38. člena te uredbe.
(12) LAS mora razširjati informacije o
rezultatih in dosežkih operacije in z njimi seznaniti prebivalce območja LAS.
(13) Operacija mora biti izvedena v
skladu s prijavljeno in s strani ARSKTRP ali MGRT odobreno vsebino ter področno
zakonodajo.
(14) Nepremičnina, na kateri se opravlja
izvršba v skladu s predpisi, ki urejajo izvršbo in zavarovanje, ne more biti
predmet podpore po tej uredbi.
37. člen
(finančne določbe)
(1) Podpora se dodeli v obliki
nepovratne finančne podpore.
(2) Stopnjo javne podpore posamezne
operacije določi LAS. Najvišja stopnja javne podpore je lahko 85 odstotkov
upravičenih stroškov posamezne operacije.
(3) Pri določitvi stopnje podpore se
upoštevajo pravila državnih pomoči v skladu s 54. členom te uredbe.
(4) Najnižji znesek javne podpore je
5.000 eurov. Najvišji znesek javne podpore je določen v finančnih določbah
zadevnega sklada.
(5) Posamezni LAS je upravičen do
sofinanciranja upravičenih stroškov le za svoje aktivnosti.
(6) Kadar vrednost posamezne operacije
znaša več kot 20.000 eurov, se lahko izvaja v dveh fazah, s tem, da posamezni zahtevek
za izplačilo ne sme biti nižji od 5.000 eurov.
38. člen
(postopki za izbor operacij ESRR in ESPR)
(1) Postopek izbora operacij LAS mora
biti vnaprej določen v SLR in v skladu s četrtim odstavkom 34. člena
Uredbe 1303/2013/EU.
(2) Postopek odločitve o
sofinanciranju operacije mora biti dokumentiran, pregleden, preprečevati mora
konflikt interesov pri izbiri operacij.
(3) O poteku izbora operacij mora biti
zagotovljena revizijska sled tako, da je mogoče kadarkoli ugotoviti celoten
potek postopka.
(4) Operacijo, ki je predmet
sofinanciranja iz naslova tega podukrepa, mora odobriti organ upravljanja LAS
in mora o izboru operacije obvestiti skupščino LAS.
(5) LAS mora izbrano operacijo, ki je
predvidena za sofinanciranje, predložiti v potrditev organu, pristojnemu za
končno odobritev operacije, in sicer ARSKTRP oziroma MGRT.
(6) Poziv na dopolnitev vloge oziroma
zahtevka za izplačilo se posreduje na naslov LAS.
(7) ARSKTRP oziroma MGRT odločita o
odobritvi oziroma zavrnitvi operacije, obvestilo o odločitvi pa se posreduje
LAS. MGRT z upravičencem, ki mu je bila odobrena operacija za sofinanciranje s
sredstvi ESRR, sklene pogodbo o sofinanciranju.
(8) Ne glede na trinajsti odstavek
36. člena te uredbe lahko LAS v obdobju izvajanja operacije in pred
nastankom sprememb največ dvakrat zaprosi za spremembo operacije v skladu s
pogoji, določenimi za zadevni sklad.
VI. PODPORA ZA TEKOČE STROŠKE IN STROŠKE ANIMACIJE
39. člen
(namen podukrepa)
Podpora iz podukrepa »Podpora za tekoče
stroške in stroške animacije« je namenjena za sofinanciranje stroškov, ki so
nastali pri upravljanju in delovanju LAS, vključno s spremljanjem in
vrednotenjem SLR, animaciji območja LAS in pomoči potencialnim upravičencem za
razvijanje projektnih idej in pripravo operacij.
40. člen
(upravičenci)
Upravičenci do podpore so LAS.
41. člen
(upravičeni stroški)
(1) Upravičeni stroški v okviru tega
podukrepa:
1.
tekoči stroški, povezani z upravljanjem izvajanja SLR:
-
operativni stroški,
-
stroški osebja,
-
stroški usposabljanja osebja za potrebe upravljanja in delovanja LAS,
-
stroški, vezani na odnose z javnostmi in promocijo LAS, vključno s
stroški mreženja,
-
finančni stroški ter
-
stroški, povezani s spremljanjem in vrednotenjem SLR, kot je zahtevano v
točki (g) tretjega odstavka 34. člena Uredbe 1303/2013/EU;
2.
stroški animacije lokalnega razvoja:
-
stroški, povezni z izmenjavo med zainteresiranimi stranmi z namenom
zagotavljanja informacij in spodbujanja SLR, ter
-
stroški za podporo potencialnim upravičencem z namenom oblikovanja in
priprave operacij ter vlog.
(2) Stroški animacije lokalnega
razvoja morajo predstavljati najmanj 50 odstotkov nastalih stroškov v okviru
posameznega zahtevka za izplačilo.
(3) Do podpore niso upravičeni
naslednji stroški:
-
stroški materiala, opreme in storitev, namenjenih za zasebno rabo,
-
splošni upravni stroški,
-
prispevek v naravi,
-
obresti za dolgove,
-
davek na dodano vrednost,
-
rabljena oprema in mehanizacija,
-
štipendije in nagrade,
-
stroški, nastali z izvajanjem nalog javnih služb ter
-
stroški, ki so nastali z aktivnostmi, vezanimi na izvajanje ukrepov
LEADER v okviru programskega obdobja 2007–2013.
(4) Upravičeni so samo stroški, nastali po
izdaji odločbe o potrditvi SLR in LAS.
42. člen
(pogoji za upravičenost)
Za pridobitev podpore iz naslova tega
podukrepa morajo biti izpolnjeni naslednji pogoji:
-
aktivnosti, za katere se zahteva sofinanciranje, morajo biti upravičene
do sofinanciranja;
-
aktivnosti, na katere se nanaša zahtevek za izplačilo, morajo biti
zaključene in se nanašati na obdobje, na katero se nanaša zahtevek za izplačilo;
-
tekoči stroški in stroški animacije morajo biti vodeni ločeno in jasno
razmejeni med seboj;
-
vsi računi morajo biti pred vložitvijo zahtevka za izplačilo plačani.
43. člen
(finančne določbe)
(1) Za sofinanciranje tekočih stroškov
in stroškov animacije je določen glavni sklad.
(2) Glavni sklad za sofinanciranje
tekočih stroškov in stroškov animacije se določi v odločbi o potrditvi SLR in
LAS iz šestega odstavka 16. člena te uredbe.
(3) LAS črpa sredstva za namen
izvajanja tega podukrepa iz naslova tistega sklada, ki je v odločbi o potrditvi
SLR in LAS iz 16. člena te uredbe določen kot glavni sklad.
(4) Posamezni LAS lahko za izvajanje
tega podukrepa nameni največ 20 odstotkov finančnega okvira iz 1. točke
2. člena te uredbe, zmanjšanega za javno podporo za podukrep Pripravljalna
podpora iz prvega odstavka 24. člena te uredbe.
(5) Stopnja javne podpore, ki jo krije
glavni sklad, je do 100 odstotkov upravičenih stroškov.
(6) LAS lahko v zahtevku za izplačilo
določi nižjo stopnjo podpore.
(7) Najnižji znesek javne podpore
posameznega zahtevka za izplačilo iz naslova tega podukrepa je 5.000 eurov.
44. člen
(postopki za izplačilo)
(1) LAS za izplačilo nepovratne javne
podpore iz podukrepa »Podpora za tekoče stroške in stroške animacije« vlaga
zahtevke za izplačilo na podlagi odločbe o potrditvi SLR in LAS iz
16. člena te uredbe v skladu s postopki glavnega sklada.
(2) LAS lahko na naslov glavnega
sklada letno vloži največ tri zahtevke za izplačilo. Zahtevke za izplačilo
lahko vloži v roku 30 dni po preteku naslednjih mejnikov, in sicer
31. marec, 31. julij in 30. november.
(3) Ne glede na prejšnji odstavek je
rok za vložitev zadnjega zahtevka za izplačilo v skladu s četrtim odstavkom
46. člena te uredbe.
VII. VLOGA ZA DODELITEV PODPORE IN ZAHTEVEK ZA IZPLAČILO
45. člen
(vloga za odobritev operacije)
(1) Za sofinanciranje operacij iz
naslova podukrepa »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega
razvoja, ki ga vodi skupnost« in »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne
akcijske skupine« mora LAS vse vloge za odobritev operacije in prošnje za
spremembo operacij vložiti prek informacijskega sistema zadevnega sklada.
(2) Vloga za odobritev operacije
vsebuje sestavine, določene v Prilogi 8, ki je sestavni del te uredbe.
46. člen
(zahtevek za izplačilo)
(1) Nepovratna javna podpora se
upravičencem izplačuje na podlagi zahtevkov za izplačilo.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek se v
primeru podukrepa »Pripravljalna podpora« znesek enkratne javne podpore za
potrjeno SLR izplača na podlagi pravnomočne odločbe o potrditvi SLR in LAS iz
šestega odstavka 16. člena te uredbe.
(3) Rok za vložitev posameznega
zahtevka za izplačilo za operacije iz podukrepa »Podpora za izvajanje operacij
v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost« in »Priprava in
izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine« se določi v odločbi
o odobritvi operacije oziroma pogodbi o sofinanciranju iz osmega odstavka
32. člena in sedmega odstavka 38. člena te uredbe.
(4) Rok za vložitev zadnjega zahtevka
za izplačilo je 30. junij 2023.
(5) LAS vloži zahtevek za izplačilo
prek informacijskega sistema zadevnega sklada.
(6) Zahtevek za izplačilo vsebuje
sestavine, določene v Prilogi 8 te uredbe.
(7) Pred vložitvijo posameznega
zahtevka za izplačilo mora biti operacija, na katero se zahtevek za izplačilo
nanaša, oziroma posamezna aktivnost zaključena. Vsi računi, ki jih upravičenec
uveljavlja v zahtevku za izplačilo, morajo biti plačani in pridobljena morajo
biti vsa potrebna dovoljenja.
(8) Zahtevku za izplačilo mora
upravičenec priložiti:
1.
za izplačilo javne podpore iz naslova EKSRP ali ESPR:
-
kopije računov, elektronskih računov oziroma e-račune, potrjene s strani
LAS,
-
dokazila o plačilih,
-
poročilo o opravljenem delu,
-
fotografije stanja na terenu pred gradnjo kot tudi med sami fazami in po
zaključku,
-
kopije vseh veljavnih pogodb ter aneksov k pogodbam, ki se nanašajo na
uveljavljene stroške,
-
pri gradbenih delih kopijo končne gradbene situacije, ki jo potrdi
pooblaščeni nadzorni organ, oziroma natančno specifikacijo po vrstah gradbenih
del po cenah na enoto in porabljenih količinah,
-
projekt izvedenih del,
-
knjigo obračunskih izmer, v primeru vseh vrst gradenj in rekonstrukcij,
v skladu z zakonom, ki ureja graditev objektov,
-
v primeru postopka javnega naročanja vso dokumentacijo o izvedenem
javnem naročilu,
-
pri uveljavljanju prispevka v naravi morajo biti priložena dokazila o
vrsti opravljenih aktivnosti po dnevih in urnih postavkah, katerih višino mora
upravičenec utemeljiti.
2.
za izplačilo javne podpore iz naslova ESRR: dokazila, ki so določena s
predpisom, ki ureja izvajanje kohezijske politike v Republiki Sloveniji.
(9) Vsa dokazila, priložena zahtevku za
izplačilo iz osmega odstavka tega člena, se morajo glasiti na upravičenca.
(10) Javna
podpora se izplača na podlagi popolnega zahtevka za izplačilo po opravljeni
kontroli v skladu s 53. členom te uredbe.
(11) Javna
podpora se izplača na transakcijski račun upravičenca.
VIII. OMEJITEV PODPORE
47. člen
(omejitev podpore)
(1) Javna podpora se ne dodeli in
izplača za tiste upravičene stroške, za katere je upravičenec že prejel
sredstva državnega proračuna Republike Slovenije ali sredstva Evropske unije.
(2) Če je upravičenec po tej uredbi
občina, ki je partnerica LAS, se lastna finančna sredstva sofinanciranja z
vidika Evropske unije ne štejejo za že prejeta javna sredstva Republike
Slovenije.
(3) V primeru podukrepa »Podpora za
tekoče stroške in stroške animacije« se prispevek občin, ki so partnerice v
LAS, z vidika Evropske unije ne šteje kot prejeta javna sredstva Republike
Slovenije.
(4) Javna podpora se ne dodeli za
naložbe zunaj ozemlja Republike Slovenije, razen pri operacijah iz naslova
podukrepa »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske
skupine«.
48. člen
(oblika podpore)
(1) Podpora se dodeli v obliki
nepovratne finančne podpore.
(2) Stopnja sofinanciranja za sklada
EKSRP je 80 odstotkov, 20 odstotkov pa iz naslova proračuna Republike
Slovenije. Za sklad ESRR je stopnja sofinanciranja 80 odstotkov, 20 odstotkov pa
se deli na nacionalni javni in zasebni prispevek. Za sklad ESPR je stopnja
sofinanciranja 75 odstotkov, 25 odstotkov se financira iz naslova proračuna
Republike Slovenije.
IX. OBVEZNOSTI PO IZPLAČILU PODPORE
49. člen
(obveznosti v zvezi s sofinanciranimi
operacijami)
(1) Podprta naložba se mora
uporabljati izključno za namen in dejavnost, za katero je bila javna podpora
izplačana v skladu z 71. členom Uredbe 1303/2013/EU.
(2) LAS mora za obdobje izvajanja
programa vsako leto do 31. marca za sklad EKSRP in ESRR, za sklad ESPR pa
do 31. januarja, poročati
o doseganju ciljev SLR in izpolnjevanju obveznosti za preteklo leto. Poročilo
se izpolni v informacijskem sistemu zadevnega sklada.
(3) Poročilo o doseganju ciljev SLR
vsebuje sestavine, določene v Prilogi 8 te uredbe.
50. člen
(hramba dokumentacije)
(1) LAS mora hraniti vso
dokumentacijo, ki je bila podlaga za ustanovitev LAS, določitev vodilnega
partnerja in izbor operacij še najmanj pet let po zaključku izvajanja tega
programskega obdobja, razen v primeru izjem, določenih v 71. členu Uredbe
1303/2013/EU.
(2) Upravičenec, ki prejme podporo na
podlagi te uredbe, mora vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za izplačilo
podpore, hraniti še najmanj pet let od dneva zadnjega izplačila podpore, če ni
v skladu s shemo državnih pomoči opredeljeno drugače.
51. člen
(spremljanje in vrednotenje SLR)
(1) LAS mora vzpostaviti sistem
spremljanja in vrednotenja in zagotoviti vse potrebne informacije, potrebne za
omogočanje spremljanja in vrednotenja posameznega programa.
(2) LAS mora spremljati izvajanje operacij
in o tem poročati zadevnim organom upravljanja v skladu z drugim odstavkom 49. člena
te uredbe.
(3) V skladu z 8. točko prvega
odstavka 15. člena te uredbe je vrednotenje SLR naloga LAS. LAS lahko to
nalogo opravi tudi v sodelovanju z zunanjim neodvisnim svetovalcem ali jo v
celoti prenese na zunanjega neodvisnega izvajalca.
(4) Zadevni organi upravljanja v
sodelovanju z LAS vzpostavijo sistem usklajenega izvajanja spremljanja in
vrednotenja.
X. NEIZPOLNJEVANJE OBVEZNOSTI
52. člen
(sankcije za neizpolnjevanje obveznosti)
(1) Neizpolnitev ali kršitev
obveznosti se v primeru financiranja iz naslova EKSRP sankcionira v skladu s
63. členom Uredbe 1306/2013/EU, 63. členom Uredbe 809/2014/EU in
57. členom zakona, ki ureja kmetijstvo.
(2) Neizpolnjevanje in kršitev
obveznosti sofinanciranih iz naslova ESRR ali ESPR, se sankcionira v skladu s
143. členom Uredbe 1303/2013/EU.
(3) Če upravičenec ne odstopi od
izvedbe operacije v roku 30 dni od prejema odločbe o odobritvi operacije
oziroma podpisa pogodbe o sofinanciranju iz 29., 36. ali 61. člena te
uredbe, ali zamudi rok za vložitev zahtevka za izplačilo, ki je določen v
odločbi o odobritvi operacije oziroma pogodbi o sofinanciranju, ni upravičen do
sredstev iz naslova zadevnega podukrepa in se ga izključi iz zadevnega
podukrepa za koledarsko leto neizpolnitve obveznosti in naslednje koledarsko
leto.
(4) Ne glede na prejšnji odstavek, če
upravičenec dokaže, da je pred potekom roka na naslov LAS vložil zahtevo za
odstop od pravice do sredstev ali zahtevek za izplačilo in je LAS zamudil rok
za vložitev zahteve za odstop od pravice do sredstev ali zahtevka za izplačilo,
se LAS ob prvem zahtevku za izplačilo iz naslova podukrepa »Podpora za tekoče
stroške in stroške animacije«, ki ga vloži po ugotovljeni kršitvi, izplača le
50 odstotkov zaprošenega zneska, 50 odstotkov pa je za tisti LAS izgubljenih.
(5) Upravičenec, ki uvede bistvene
spremembe, določene v 71. členu Uredbe 1303/2013/EU, in odtuji predmet
podpore ali predmet podpore uporablja v nasprotju z namenom, za katerega je
prejel javno podporo, mora vsa izplačana sredstva vrniti v proračun Republike
Slovenije skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Poleg tega se upravičenca
izključi iz prejemanja podpore v okviru istega podukrepa za koledarsko leto
ugotovitve kršitve in naslednje koledarsko leto.
(6) Kadar LAS ne opravlja nalog, kot
jih določa 8. točka 12. člena te uredbe, pristojni organ, določen v
4. členu te uredbe, od LAS zahteva odpravo teh pomanjkljivosti. Če
pristojni organ, določen v 4. členu te uredbe, ob pregledu zahtevkov za
izplačilo ugotovi, da LAS pomanjkljivosti ni odpravil, se mu do odprave
pomanjkljivosti zaustavi izplačilo iz naslova podukrepa »Podpora za tekoče
stroške in stroške animacije«.
(7) Kadar LAS ne posreduje letnega
načrta aktivnosti za podukrep »Podpora za tekoče stroške in stroške animacije«
v skladu z 12. točko 12. člena te uredbe, ni upravičen do sredstev iz
naslova tega podukrepa za leto, za katero ni poslal letnega načrta aktivnosti.
(8) Kadar vodilni partner ne
izpolnjuje pogojev, določenih v drugem odstavku 13. člena te uredbe,
zadevni organi upravljanja od LAS zahtevajo, da vodilni partner odpravi
pomanjkljivosti najpozneje v roku dveh mesecev od prejema poziva, ali pa
določijo novega vodilnega partnerja. V času, ko vodilni partner ne izpolnjuje
pogojev, iz drugega odstavka 34. člena Uredbe 1303/2013/EU, so
zaustavljena vsa izplačila, namenjena upravičencem iz tega območja.
(9) LAS, ki na dan 31. decembra
2018 ne doseže najmanj 50 odstotkov vrednosti posameznega mejnika, določenega v
drugem odstavku 19. člena te uredbe, se finančni okvir, določen v odločbi
o potrditvi SLR in LAS, zniža za pet odstotkov.
(10) Če se s pregledom letnega
poročila, kot ga določa drugi odstavek 49. člena te uredbe, leta 2022
ugotovi, da LAS z odobrenimi operacijami ne dosega najmanj 50 odstotkov ciljnih
vrednosti kazalnikov, določenih v SLR na podlagi drugega odstavka
19. člena te uredbe, se zaustavi izplačilo sredstev iz naslova podukrepa
»Podpora za tekoče stroške in stroške animacije«.
(11) LAS, ki krši določbo drugega
odstavka 49. člena te uredbe, se ob prvem zahtevku za izplačilo iz naslova
podukrepa »Podpora za tekoče stroške in stroške animacije« izplača le 50
odstotkov zaprošenega zneska, 50 odstotkov pa je za tisti LAS izgubljenih.
(12) Upravičenec, ki ne hrani
dokumentacije, kot to določa drugi odstavek 50. člena te uredbe, mora v
proračun Republike Slovenije vrniti deset odstotkov izplačanih sredstev skupaj
z zakonitimi zamudnimi obrestmi.
(13) Upravičenec, ki iz neutemeljenega
razloga ne omogoči kontrole na kraju samem,iz četrtega odstavka 53. člena
te uredbe in jo nepreklicno odkloni, mora v proračun Republike Slovenije vrniti
vsa izplačana sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.
(14) Upravičenec, ki krši določbo
prvega odstavka 65. člena te uredbe in ni označil sofinancirane operacije
ali je označbo odstranil, mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa
izplačana sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.
(15) Če se ugotovi, da je upravičenec
namerno vložil napačno vlogo iz 45. člena te uredbe ali zahtevek za
izplačilo iz 46. člena te uredbe (navajanje lažnih podatkov, izjav), mora
v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva skupaj z
zakonitimi zamudnimi obrestmi. Upravičenec se izključi iz zadevnega podukrepa za
koledarsko leto neizpolnitve obveznosti in naslednje koledarsko leto.
(16) V primeru ugotovljene prve
kršitve glede izbirnih postopkov za izbor operacij za uresničevanje ciljev SLR,
iz 11. točke prvega odstavka 15. člena te uredbe, zadevni organi upravljanja
od LAS zahtevajo odpravo pomanjkljivosti.
(17) V primeru ugotovljene druge
kršitve glede izbirnih postopkov za izbor operacij za uresničevanje ciljev SLR,
iz 11. točke prvega odstavka 15. člena te uredbe, zadevni organi upravljanja
od LAS zahtevajo odpravo pomanjkljivosti in znižanje finančnega okvira,
določena v odločbi o potrditvi SLR in LAS za pet odstotkov.
(18) Kadar LAS postopkov glede
izbirnih postopkov za izbor operacij za uresničevanje ciljev SLR na podlagi
ugotovljenih nepravilnosti ne odpravi v skladu s šestnajstim in sedemnajstim odstavkom
tega člena, se mu odvzame pravica do koriščenja sredstev iz naslova podukrepa
»Podpora za tekoče stroške in stroške animacije«.
(19) Kadar upravičenec operacije ne
izvede v skladu z odobreno operacijo in krši določbe dvanajstega odstavka
29. člena te uredbe ali trinajstega odstavka 36. člena te uredbe, se
mu podpora ne izplača.
(20) Če upravičenec ne doseže ciljev
operacije, kot je to opredelil v vlogi iz 45. člena te uredbe, se mu obseg
podpore v sorazmernem deležu zniža, kar pomeni, da se mu zniža delež podpore v
enakem odstotku, kot ni bil dosežen zastavljeni cilj.
XI. KONTROLA NAD IZVAJANJEM
53. člen
(kontrola nad izvajanjem podukrepov)
(1) Kontrolo nad izvajanjem
podukrepov, sofinanciranih iz naslova EKSRP, se izvaja v skladu z Uredbo
640/2014/EU. Kontrolo nad izvajanjem podukrepov, sofinanciranih iz naslova ESRR
ali ESPR, se izvaja v skladu z Uredbo 1303/2013/EU.
(2) Kontrolo na kraju samem za EKSRP
in ESPR izvaja ARSKTRP, v primeru ESRR pa MGRT.
(3) Kontrolo na kraju samem lahko za
EKSRP in ESPR opravlja tudi MKGP, v primeru ESRR pa SVRK.
(4) Upravičenec mora omogočiti dostop
do dokumentacije o operaciji ter kontrolo na kraju samem kontrolnim organom,
organu upravljanja, revizijskemu organu in drugim organom, ki opravljajo nadzor
nad porabo finančnih sredstev EKSRP, ESRR ali ESPR.
(5) Zadevni organi upravljanja lahko
kadarkoli ugotavljajo dejansko stanje in izpolnjevanje obveznosti LAS in
upravičenca.
XII. DRŽAVNE POMOČI
54. člen
(državne pomoči)
(1) Javna podpora iz skladov EKSRP in
ESPR se za podukrepa »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije
lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost« in »Priprava in izvajanje dejavnosti
sodelovanja lokalne akcijske skupine« dodeljuje kot pomoč po pravilu de minimis
v skladu z Uredbo 1407/2013/EU.
(2) Javna podpora iz sklada ESRR se
dodeljuje kot pomoč po pravilu de minimis v skladu z Uredbo
1407/2013/EU, priglašeno s Programom izvajanja finančnih spodbud ministrstva za
gospodarski razvoj in tehnologijo 2015–2020, objavljenim na spletni strani
MGRT.
54.a člen
(datum dodelitve pomoči)
Pomoč de minimis se šteje za
dodeljeno z dnem izdaje odločbe o pravici do sredstev, ki jo izda ARSKTRP za
sklada EKSRP in ESPR.
54.b člen
(kumulacija in skupni znesek pomoči de minimis)
Javna podpora se za poukrepe iz prvega
odstavka 54. člena te uredbe dodeli do višine, ki ne presega skupnega
zneska pomoči de minimis iz 3. člena Uredbe 1407/2013/EU. Z drugimi
pomočmi de minimis se ta pomoč lahko kumulira le pod pogoji iz 5. člena Uredbe
1407/2013/EU.
54.c člen
(obvezne priloge)
Upravičenec mora k vlogi za podukrepe iz
prvega odstavka 54. člena te uredbe predložiti:
-
pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je
upravičenec oziroma enotno podjetje prejelo v predhodnih dveh letih in v
tekočem proračunskem letu;
-
pisno izjavo o drugih že prejetih ali zaprošenih pomočeh za iste
upravičene stroške in zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis ne
bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po
drugih predpisih;
-
pisno izjavo, ali gre za enotno podjetje z navedbo podjetij, ki so z
njim povezana, z namenom preveritve skupnega zneska že prejetih pomoči de
minimis za vsa, z njim povezana podjetja.
54.č člen
(obveznosti dajalca pomoči in hramba dokumentacije)
(1) ARSKTRP z odločbo pisno obvesti
upravičenca, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z
Uredbo 1407/2013/EU in o odobrenem znesku pomoči de minimis.
(2) ARSKTRP mora hraniti vso
dokumentacijo, ki je bila podlaga za odobritev pomoči po tej uredbi, deset let
od datuma prejema pomoči iz te uredbe.
(3) ARSKTRP mora voditi natančne
evidence z informacijami o dodeljenih pomočeh de minimis in dokazili o
izpolnjevanju pogojev deset let od dneva zadnje dodelitve pomoči po tej uredbi.
XIII. POSEBNA PRAVILA GLEDE PODPORE ZA SKLAD EKSRP
55. člen
(posebni pogoji za oblikovanje LAS)
Do sredstev iz sklada EKSRP so upravičena
vsa naselja v Republiki Sloveniji, ki so na območju posameznega LAS, razen
naselij, določenih v Prilogi 2 te uredbe.
56. člen
(finančne določbe)
(1) Ob potrditvi SLR in LAS se, v
skladu s finančnim okvirom, med LAS razdeli do 40.000.000 eurov, na način
iz šestega odstavka tega člena.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek se
LAS, v katerem so problemska območja ali območja, določena v Zakonu o
Triglavskem narodnem parku (Uradni list RS, št. 52/10 in 46/14 – ZON-C; v
nadaljnjem besedilu: ZTNP-1), glede na finančni okvir določijo dodatna sredstva
iz naslova PRP 2014–2020 v skladu s tretjim odstavkom tega člena. Za problemska
območja in območja iz ZTNP-1 je v programskem obdobju 2014–2020 namenjenih
3.000.000 eurov.
(3) LAS, ki vključujejo problemska
območja oziroma območja iz ZTNP-1, pridobijo dodatnih 15 odstotkov finančnih
sredstev glede na izračun, določen v šestem odstavku tega člena, do razdelitve
sredstev določenih v prejšnjem odstavku. LAS jih mora nameniti izključno za
izvedbo operacij znotraj problemskih območij oziroma območij iz ZTNP-1.
(4) Najvišja stopnja javne podpore, ki
jo v skladu z drugim odstavkom 30. člena te uredbe lahko določi LAS je
85 odstotkov upravičenih stroškov operacije. Pri določitvi stopnje podpore
se mora upoštevati, da operacije z dodano vrednostjo, kot so skupni interes,
skupina upravičencev, dostop javnosti do rezultatov operacije, inovativne
značilnosti operacije na lokalni ravni, razpoložljivost proračuna in
integrirane operacije, prejmejo višji delež podpore.
(5) Za izvajanje podukrepa »Priprava
in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine« je iz naslova PRP
2014–2020 v programskem obdobju 2014–2020 namenjenih 4.000.000 eurov, ki niso del finančnega okvira iz šestega odstavka tega člena.
(6) Finančni okvir za posamezni LAS se
izračuna po naslednji formuli: (Število prebivalcev LAS × vrednost točke) +
(površina LAS × vrednost točke) + (razvitost občin × vrednost točke) = finančni
okvir. Vrednost posamezne točke je določena v točki a Priloge 4, ki je sestavni
del te uredbe.
(7) Število prebivalcev iz naselij,
določenih v seznamu v Prilogi 2 te uredbe, se ne upošteva pri izračunu
finančnega okvira iz prejšnjega odstavka. Za izračun finančnega okvira iz
prejšnjega odstavka se upoštevajo tudi Koeficienti razvitosti občin za leto
2015, ki so določeni v Prilogi 6, ki je sestavni del te uredbe.
(8) Rezerva za uspešnost je razlika
med višino sredstev iz naslova PRP 2014–2020, določeno v 9. členu te
uredbe, in seštevkom zneskov iz prvega, drugega in petega odstavka tega člena.
Javna podpora iz naslova rezerve za uspešnost se med LAS razdelijo v skladu s
šestim odstavkom tega člena. Vrednost posamezne točke se določi glede na
ostanek sredstev in število LAS, ki dosežejo zastavljene mejnike.
(9) Finančna sredstva iz naslova
sankcij se namenijo za izvajanje podukrepa »Priprava in izvajanje dejavnosti
sodelovanja lokalne akcijske skupine«.
(10) V skladu
s četrtim odstavkom 30. člena te uredbe je najvišji dovoljeni znesek javne
podpore za posamezno operacijo 300.000 eurov.
(11) V skladu
s četrtim odstavkom 37. člena te uredbe je najvišji znesek javne podpore
na posamezni LAS 100.000 eurov za posamezno operacijo.
57. člen
(predplačila)
(1) Kadar je glavni sklad EKSRP, lahko
LAS v skladu z drugim odstavkom 42. člena Uredbe 1305/2013/EU na ARSKTRP vloži
zahtevek za izplačilo predplačila namenjenega za izvajanje podukrepa »Podpora
za tekoče stroške in stroške animacije«.
(2) Za izplačilo predplačila mora LAS
uporabiti 63. člen Uredbe 1305/2013/EU.
(3) LAS vloži zahtevek za izplačilo
predplačila prek informacijskega sistema zadevnega sklada.
(4) Zahtevek za izplačilo predplačila
vsebuje sestavine, določene v Prilogi 8 te uredbe.
58. člen
(upravičenci)
(1) Ne glede na prvi odstavek
27. člena te uredbe so v primeru, ko gre za operacijo, ki se lahko izvede
v okviru glavnega ukrepa, upravičenci do podpore LAS ali skupina fizičnih
oziroma pravnih oseb, ki izvaja operacijo za skupno korist oziroma uporabo. Za
skupino fizičnih in pravnih oseb se šteje skupina, ki je sestavljena najmanj iz
treh članov.
(2) V primeru drugega odstavka
34. člena morajo biti partnerji, s katerimi sodelujejo LAS, v skladu z
drugim odstavkom 44. člena Uredbe 1305/2013/EU.
59. člen
(upravičeni stroški)
(1) Pri upravičenih stroških iz
28. člena in 35. člena, je treba upoštevati omejitve iz:
45. člena Uredbe 1305/2013/EU v primeru naložbenih operacij in 60. ter
61. člena Uredbe 1305/2013/EU.
(2) V skladu z drugim odstavkom
28. člena in četrtim odstavkom 35. člena te uredbe so upravičeni samo
stroški, ki so nastali po izdaji odločbe, s katero ARSKTRP odobri izvajanje
operacije.
(3) Najvišje priznane vrednosti za
posamezno vrsto upravičenega stroška so določene v skladu s 64. členom te
uredbe.
60. člen
(pogoji za upravičenost)
(1) Če je v okviru podukrepa »Podpora
za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi
skupnost« ali »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine«
predmet podpore operacija, ki se lahko izvede v okviru glavnega ukrepa, mora to
izhajati iz SLR, ravno tako pa mora biti v vlogi iz prvega odstavka
45. člena te uredbe utemeljena dodana vrednost posamezne operacije, kot so
skupni interes, skupina upravičencev, dostop javnosti do rezultatov operacije,
inovativne značilnosti operacije na lokalni ravni, razpoložljivost proračuna
ali integrirane operacije, da se tovrstna operacija izvaja v okviru tega
podukrepa.
(2) Glede na tretji odstavek 29. člena
in drugi odstavek 36. člena te uredbe morajo biti cilji operacije merljivi
z jasnimi učinki in rezultati.
(3) Stroški iz 28. člena in
35. člena te uredbe so upravičeni do javne podpore po izdaji odločbe o
odobritvi operacije ARSKTRP.
(4) Ne glede na šesti odstavek
29. člena te uredbe mora biti operacija izvedena na območju LAS, vendar
zunaj naselij, določenih v Prilogi 2 te uredbe.
(5) Ne glede na dvanajsti odstavek 29.
in trinajsti odstavek 36. člena te uredbe lahko LAS v obdobju izvajanja
operacije in pred nastankom sprememb največ dvakrat zaprosi za spremembo
operacije v skladu s 54. členom ZKme-1.
(6) V okviru podukrepa »Priprava in
izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine« so upravičene
operacije:
-
izmenjava izkušenj in znanja ter njihova implementacija na območju LAS;
-
razvoj in trženje storitev in proizvodov;
-
promocija novih proizvodov, praks, postopkov in tehnologij;
-
vključevanje ranljivih skupin;
-
organizacija skupnih delovnih procesov z izmenjavo virov in opreme;
-
oblikovanje kratkih dobavnih verig hrane in lokalnih trgov ter
-
kolektivne okoljske operacije.
61. člen
(način izvajanja podukrepa »Podpora za
izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«)
V skladu s prvim odstavkom 45. člena
te uredbe LAS vloži vloge prek informacijskega sistema na ARSKTRP. ARSKTRP
odloči o odobritvi oziroma zavrnitvi operacije. V odločbi o odobritvi operacije
se določi tudi višino sredstev, rok za vložitev zahtevka za izplačilo, pogoje
za upravičenost ter višino sredstev, ki se izvajajo v skladu s pravili sheme
državnih pomoči.
62. člen
(način izvajanja podukrepa »Priprava in
izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine«)
(1) Podpora iz naslova podukrepa
»Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine« se
dodeli na podlagi zaprtega javnega razpisa, ki se objavi večkrat letno, za izvajanje tretjega odstavka 44. člena
Uredbe 1305/2013/EU.
(2) Javni razpis za izbor operacij
objavi MKGP v Uradnem listu Republike Slovenije.
(3) Za odobritev operacije iz naslova
tega podukrepa mora posamezni LAS vložiti vlogo v skladu s 45. členom te
uredbe.
(4) Odpiranje vlog na javni razpis ni
javno. Prispele vloge na javni razpis obravnava ARSKTRP.
(5) Vloge se izberejo na podlagi
ponderiranja popolnih vlog. Ponderji se določijo v javnem razpisu.
(6) ARSKTRP o
vlogi odloči v skladu s tretjim pododstavkom tretjega odstavka 44. člena
Uredbe 1305/2013/EU.
63. člen
(merila za izbor operacij iz podukrepa
»Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine«)
(1) Merila za izbor operacij iz
naslova podukrepa »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne
akcijske skupine « temeljijo na naslednjih načelih:
-
prispevek k doseganju ciljev SLR,
-
prispevek k doseganju horizontalnih ciljev,
-
okoljska trajnost,
-
socialna vzdržnost,
-
vključenost partnerjev in
-
vpliv na območje LAS.
(2) Merila za izbor operacij v skladu
s prvim odstavkom 49. člena Uredbe 1305/2013/EU v javnem razpisu določi
organ upravljanja po posvetu z Odborom za spremljanje iz 73. člena Uredbe
1305/2013/EU.
(3) Minimalni prag za potrditev
operacije sodelovanja LAS je 60 točk od 100 možnih točk.
64. člen
(najvišje priznane vrednosti za posamezno
vrsto upravičenega stroška)
(1) Predpis, ki ureja seznam kmetijske
in gozdarske mehanizacije in katalog stroškov kmetijske in gozdarske
mehanizacije, se uporablja za najvišje priznane vrednosti stroškov kmetijske in
gozdarske mehanizacije.
(2) Predpis, ki ureja katalog stroškov
in najvišjih priznanih vrednosti, se uporablja za najvišje priznane vrednosti
naslednjih kategorij stroškov:
1.
gradnja in vzdrževanje objektov z osnovno notranjo opremo objektov ter
stroški nakupa dodatne opreme objektov, ki je samostojna funkcionalna celota,
2.
stroški ureditve cestne, vodovodne ter energetske infrastrukture ter stroški
ureditve gozdnih prometnic,
3.
stroški izgradnje naprav na kmetijskih zemljiščih in
4.
stroški nakupa kmetijskih zemljišč.
(3) Upravičeni stroški se priznajo do
zgornje višine posameznih upravičenih stroškov, ki so določeni v predpisih iz
prvega in drugega odstavka tega člena. Za stroške, ki so navedeni v predpisih
iz prvega in drugega odstavka tega člena, mora upravičenec k vlogi predložiti
eno ponudbo. Če upravičenec v vlogi za pridobitev sredstev uveljavlja višje
stroške, kot so določeni v predpisih iz prvega in drugega odstavka tega člena,
se pri izračunu priznane vrednosti stroškov upoštevajo najvišje priznane
vrednosti iz predpisa iz prvega in drugega odstavka tega člena. Če upravičenec
v vlogi za pridobitev sredstev uveljavlja nižje stroške, kot so navedeni v
predpisu iz prvega in drugega odstavka tega člena, se pri izračunu priznane
vrednosti stroškov upoštevajo vrednosti iz predložene ponudbe.
(4) Če je upravičenec naročnik v
skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje, se določbe iz prejšnjega odstavka
uporabljajo pri izračunu višine upravičenih stroškov. Če je vrednost ponudbe
izbranega izvajalca višja, kot je priznana vrednost iz predpisov iz prvega in
drugega odstavka tega člena, se pri izračunu priznane vrednosti stroškov
upoštevajo najvišje priznane vrednosti stroškov iz predpisa iz prvega in
drugega odstavka tega člena. Če upravičenec v vlogi za pridobitev sredstev
uveljavlja nižje stroške, kot so navedeni v predpisu iz prvega in drugega
odstavka tega člena, se pri izračunu priznane vrednosti stroškov upoštevajo
vrednosti iz predložene ponudbe izbranega izvajalca.
(5) Če stroški niso določeni v
predpisih iz prvega in drugega odstavka tega člena, mora upravičenec k vlogi
priložiti tržno primerljive pisne ponudbe najmanj treh ponudnikov. Ponudbe so
primerljive, če je upravičenec vsem potencialnim ponudnikom poslal enako
povpraševanje, v katerem je navedel minimalne pogoje, ki jih mora neki izdelek
oziroma storitev vsebovati, da je lahko izbran. Pri izračunu višine upravičenih
stroškov se upošteva vrednost najugodnejše ponudbe.
(6) Če uradna oseba, ki vodi postopek,
oceni, da so predvideni stroški za določeno operacijo glede na vrednost
projekta nerealni oziroma previsoki, lahko dodatno preveri vrednosti operacije
ter skladno z ugotovitvijo omeji priznano vrednost operacije.
65. člen
(obveznosti v zvezi s sofinanciranimi
operacijami)
Poleg obveznosti iz prvega odstavka
49. člena te uredbe morajo upravičenci, ki prejemajo podporo iz Programa
razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 v skladu s
13. členom Uredbe 808/2014/EU ter Navodili za informiranje in obveščanje
javnosti o aktivnostih, dostopnimi na spletni strani Programa razvoja
podeželja, izpolniti zahteve glede označevanja vira sofinanciranja.
66. člen
(sankcije za neizpolnjevanje obveznosti)
Upravičencu ni treba vrniti že izplačane
podpore v primerih višje sile in izrednih okoliščin v skladu z drugim odstavkom
2. člena Uredbe 1306/2013/EU.
XIV. POSEBNA PRAVILA GLEDE PODPORE ZA SKLAD ESRR
67. člen
(posebni pogoji za oblikovanje LAS)
(1) Do sredstev iz sklada ESRR niso
upravičena naselja, določena v Prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe.
(2) Pogoj za oblikovanje LAS in
črpanje sredstev iz naslova ESRR je, da območje vključuje najmanj eno naselje
iz fiksnega dela in najmanj eno naselje iz variabilnega dela kot to določa
točka b Priloge 4 te uredbe in Priloga 5, ki je sestavni del te uredbe.
(3) Ne glede na prejšnji odstavek lahko
mestna občina iz Priloge 1 te uredbe, ki meji na območje LAS, za namen obračuna
predstavlja naselje iz fiksnega dela v skladu s točko b) Priloge 4 te uredbe.
Obseg fiksnega dela se obračuna samo v nominalnem znesku in se ne ponderira. Če
naselje iz fiksnega dela meji na več območij LAS, se fiksni del izračuna v
skladu s točko b) Priloge 4 te uredbe.
68. člen
(finančne določbe)
(1) Pri opredelitvi finančnega okvira
se upoštevata Odlok o Strategiji prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list
RS, št. 76/04 in 33/07 – ZPnačrt) in Statistični letopis RS 2013 (SURS),
poglavje 32.1 Pregled mestnih naselij in naselij mestnih območij po mestnih
območjih in občinah, merila za uvrstitev, podatki o prebivalstvu in delovno
aktivnem prebivalstvu, 1. januar 2013.
(2) Urbana območja, ki niso
opredeljena v prejšnjem odstavku, so določena v seznamu dodatnih drugih urbanih
območij, ki se za namen upravičenosti do sredstev ESRR opredelijo po
pretežnosti urbanih funkcij na urbanem območju. Merila, za opredelitev dodatnih
drugih urbanih območij, so:
-
razpoložljivost infrastrukture: pošta, krajevni urad, varstvena, izobraževalna
infrastruktura (šola, vrtec), sedež občine, zdravstvena, socialna
infrastruktura, športno-rekreativna infrastruktura, kulturno-družbena
infrastruktura,
-
število prebivalcev, stanje na dan 1. julija 2014 (SURS 2014),
-
število podjetij oziroma pravnih oseb v naselju,
-
število društev in nevladnih organizacij v naselju.
(3) Seznam dodatnih drugih urbanih
območij iz prejšnjega odstavka predpiše minister, pristojen za gospodarstvo.
(4) Dodatna druga urbana območja se
opredelijo po pretežnosti razpoložljive infrastrukture v skladu z merili iz
drugega odstavka tega člena. Upravičeno urbano naselje mora zagotavljati več
kot polovico funkcij iz prve alineje drugega odstavka tega člena, sicer se
uporabijo dodatna merila, opisana v Prilogi 4.
(5) Finančni okvir za posamezni LAS se
izračuna po naslednji formuli: Finančni okvir = fiksni del + variabilni del;
pri čemer se:
-
Fiksni del izračuna na naslednji način: 242.000 + (242.000 ×
število urbanih območij v središčih v somestjih × 0,20 + 242.000 × število
medobčinskih središč × 0,30 + 242.000 × število regionalnih
središč × 0,10);
-
Variabilni del pa se izračuna na naslednji način: 138.000 + (138.000 ×
število funkcionalnih urbanih območij × 0,10 + 138.000 × število drugih
urbanih območij × 0,30).
(6) Poleg meril za izbor SLR in LAS iz
prvega odstavka 17. člena te uredbe, mora SLR, ki predvideva
sofinanciranje iz ESRR, izpolnjevati tudi naslednje pogoje:
1.
predvidevati povezovanje med sektorji in lokalnimi akterji na način, ki
ima multiplikacijske učinke na lokalni razvoj in na hierarhično višje
dokumente;
2.
predvidevati inovacije in doseganje rezultatov, ki zagotavljajo dolgoročne
spremembe na najmanj enem od naslednjih področij:
-
ustvarjanje delovnih mest in spodbujanje podjetniške aktivnosti,
-
socialno vključevanje ranljivih skupin ter
-
varstvo okolja in ohranjanje narave.
(7) Najvišja stopnja javne podpore, ki
jo v skladu z drugim odstavkom 30. člena te uredbe lahko določi LAS je
določena s stopnjo sofinanciranja iz naslova ESRR, ki je sestavljena iz 80
odstotkov EU-dela in pripadajočega dela javnega nacionalnega sofinanciranja.
(8) Podukrep »Podpora za izvajanje
operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost« se izvaja
na način, da se za izvajanje integriranih operacij oblikujejo partnerstva pri
prijavi in izvajanju posamezne operacije. Okvirno razmerje med operacijami, ki
se izvajajo v obliki partnerstev in operacijami, ki jih upravičenci prijavijo
in izvajajo samostojno, je 70:30. Iz SLR mora biti razvidno, katera področja
oziroma ukrepi se lahko izvajajo v obliki partnerstev v javnem pozivu, ki ga
LAS pripravi v okviru SLR, mora biti ta določba jasno navedena in zapisana.
Partnerstvo sestavljata najmanj dva partnerja. Merilo za izbor operacij, ki se
izvajajo v obliki partnerstev, LAS vključi v SLR in javni poziv za izbor
operacij. LAS mora upoštevati, da operacija, v katero je vključenih več
partnerjev, prejme višje število točk.
(9) Ne glede na drugi odstavek
37. člena te uredbe najvišji znesek javne podpore za posamezno operacijo
ne velja za ESRR. Podpora iz naslova podukrepa»Priprava in izvajanje dejavnosti
sodelovanja lokalne akcijske skupine« znaša največ do pet odstotkov sredstev
ESRR, ki se dodelijo za posamezni SLR. Operacije sodelovanja LAS morajo biti
neinvesticijske narave. LAS za ta namen v SLR opredeli indikativno listo
operacij sodelovanja LAS in predloži MGRT v odobritev. Merila za uvrstitev
operacij sodelovanja LAS na indikativno listo operacij v SLR, ki so predmet
neposredne potrditve operacij so:
-
prispevek k ciljem enega izmed ukrepov v okviru 5. prednostne
naložbe 9. prednostne osi OP EKP 2014–2020;
-
izkazan prispevek k specifičnim ciljem OP, ki je komplementaren ukrepom
iz prejšnje alineje;
-
izkazana pričakovana dodana vrednost k doseganju ciljev SLR in rasti
delovnih mest iz naslova sodelovanja LAS;
-
izkazana trajnost sodelovanja v regijah vseh partnerjev, vključenih v
sodelovanje LAS, ter prispeva k regionalnim razvojnim potrebam;
-
izkazana inovativnost ter prihodnja sposobnost preživetja na trgu;
-
operacija sodelovanja LAS prispeva h krepitvi zmogljivosti LAS (znanje,
informacije) in s tem k večji socialni vključenosti lokalne skupnosti na
območju LAS;
-
operacija sodelovanja prispeva k izmenjavi dobrih praks in pridobljenega
znanja vseh partnerjev v dejavnosti »sodelovanja LAS«.
(10) Operacija se financira z viri,
opredeljenimi v SLR, in ne posega v druge programe čezmejnega oziroma
mednarodnega sodelovanja.
(11) Za lokalna partnerstva, ki se
oblikujejo v problemskih območjih, se finančni okvir ESRR poveča za
20 odstotkov v sorazmernem deležu, ki ga predstavlja problemsko območje
znotraj LAS.
69. člen
(predplačila)
(1) Kadar je glavni sklad ESRR, lahko
LAS v skladu s predpisom, ki ureja izvajanje kohezijske politike v Republiki Sloveniji
in zakonom, ki določa izvrševanje proračuna, na MGRT vloži zahtevek za
izplačilo predplačila, namenjenega za izvajanje podukrepa »Podpora za tekoče
stroške in stroške animacije«.
(2) Za izplačilo predplačila mora LAS
pridobiti primerno finančno zavarovanje na način, kot ga določa zakon, ki ureja
izvrševanje proračuna.
(3) LAS vloži zahtevek za izplačilo
predplačila prek informacijskega sistema zadevnega sklada.
(4) Zahtevek za izplačilo predplačila
vsebuje sestavine, določene v Prilogi 8 te uredbe.
70. člen
(pogoji za upravičenost)
Ne glede na šesti odstavek 29. člena
te uredbe mora biti operacija izvedena izven mestih naselij mestnih občin
določenih v Prilogi 1 te uredbe.
71. člen
(upravičeni stroški)
(1) V skladu z drugim odstavkom
28. člena in četrtim odstavkom 35. člena te uredbe so upravičeni samo
stroški, ki so nastali po oddaji vloge v odobritev na MGRT.
(2) Podrobnejša pravila za
upravičenost stroškov so določena s predpisom, ki ureja izvajanje kohezijske
politike v Republiki Sloveniji.
72. člen
(merila za izbor)
Pri izboru operacij na območjih iz ZTNP-1,
mora LAS upoštevati določbe ZTNP-1 in operacijam pripisati dodatne točke, v
višini deset odstotkov od najvišjega možnega števila točk.
73. člen
(vračilo sredstev in vzpostavitev
terjatev)
(1) V primeru neupravičenega
koriščenja sredstev iz predpisa, ki ureja izvajanje kohezijske politike v
Republiki Sloveniji MGRT vzpostavi terjatev do upravičenca. O tem obvesti organ
upravljanja in organ za potrjevanje.
(2) Postopek vračila se izvede v
skladu s predpisi, ki urejajo izvajanje proračuna v Republiki Sloveniji.
XV. POSEBNA PRAVILA GLEDE PODPORE ZA SKLAD ESPR
74. člen
(posebni pogoji za oblikovanje LAS)
(1) LAS mora poleg zahtev iz 11., 12.,
13., 14. in 15. člena te uredbe za območje sladkovodne akvakulture glede
količine proizvodnje izpolnjevati naslednji dodatni pogoj pri:
1.
hladnovodni akvakulturi: najmanj 50 ton letno skupaj na območju LAS,
upošteva se povprečna proizvodnja za zadnje koledarsko leto, za katerega je
SURS uradno objavil podatke ali
2.
toplovodni akvakulturi: najmanj 30 ton letno skupaj na območju LAS,
upošteva se povprečna proizvodnja za zadnje koledarsko leto, za katerega je
SURS uradno objavil podatke.
(2) Na območju LAS mora delovati
najmanj pet gospodarskih subjektov, ki se ukvarjajo z vzrejo sladkovodnih
organizmov, namenjenih za prehrano ljudi, in so registrirani za gojenje
sladkovodnih organizmov v evidenci AJPES (šifra dejavnosti 03.220) ali
registrirani v evidenci dopolnilnih dejavnosti na kmetiji ter imajo veljavno
odločbo Uprave za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin o odobritvi
proizvodnje akvakulture. Ta pogoj mora biti izpolnjen do oddaje SLR v pregled
Koordinacijskemu odboru CLLD.
(3) LAS, ki deluje na obalnem območju,
mora izpolnjevati definicijo ribiškega območja v skladu z 13. točko drugega
odstavka 2. člena te uredbe ter v SLR vključiti sklad ESPR.
(4) LAS, ki vključuje sklad ESPR, mora
zagotoviti reprezentativno zastopanost predstavnikov ribiškega sektorja in
sektorja akvakulture na izbranem območju v skladu s točko (b) tretjega odstavka
61. člena Uredbe 508/2014/EU.
(5) Lokalno partnerstvo, katerega SLR
predvideva tudi financiranje iz naslova ESPR, mora v SLR vključiti podukrep
»Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine«.
75. člen
(finančne določbe)
(1) Ob potrditvi LAS in SLR se v
skladu z 9. členom te uredbe med LAS iz naslova ESPR dodeli do 6.180.000
eurov za izvajanje podukrepov »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije
lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«, »Priprava in izvajanje dejavnosti
sodelovanja lokalne akcijske skupine« in »Podpora za tekoče stroške in stroške
animacije«.
(2) Za podukrep »Pripravljalna
podpora« je iz naslova ESPR namenjenih 53.333 eurov javne podpore, ki se
izplača v skladu s tretjim odstavkom 24. člena te uredbe.
(3) Finančni okvir za posamezni LAS se
izračuna po naslednji formuli: (Število prebivalcev LAS * vrednost točke) +
(površina LAS * vrednost točke) + (razvitost občin * vrednost točke) = finančni
okvir. Vrednost posamezne točke je določena v Prilogi 4 te uredbe.
(4) Pri izračunu finančnega okvira iz
prejšnjega odstavka, se upošteva tudi:
-
število zaposlenih oseb v ribištvu na območju LAS,
-
število poslovnih subjektov v ribištvu na območju LAS in
-
skupno število točk, ki jih SLR in LAS prejmeta v okviru točkovanja v
skladu s Prilogo 3 te uredbe.
(5) Javna podpora se dodeljuje do
njene porabe.
(6) Rezerva za uspešnost v višini
433.333 eurov se LAS razdeli leta 2019, in sicer proporcionalno glede na
doseganje zastavljenih mejnikov, določenih v drugem odstavku 19. člena te
uredbe.
(7) Ostanek sredstev iz tretjega
odstavka tega člena se razdeli hkrati z razdelitvijo rezerve za uspešnost iz
prejšnjega odstavka.
(8) Najvišja stopnja javne podpore, ki
jo v skladu z drugim odstavkom 30. člena te uredbe lahko določi LAS je
50 odstotkov upravičenih stroškov operacije.
(9) Ne glede na prejšnji odstavek
lahko LAS uporabi intenzivnost javne podpore med 50 odstotkov in 100 odstotki
skupnih upravičenih odhodkov, če operacija zagotavlja javni dostop do svojih
rezultatov in izpolnjuje enega od naslednjih pogojev:
-
je v javnem interesu;
-
ima skupnega upravičenca ali
-
ima inovativne značilnosti na lokalni ravni.
(10) V skladu s četrtim odstavkom
30. člena te uredbe je najvišji dovoljeni znesek javne podpore za
posamezno operacijo 200.000 eurov.
(11) V skladu s četrtim odstavkom
37. člena te uredbe je najvišji dovoljeni znesek javne podpore za
posamezno operacijo 100.000 eurov.
76. člen
(predplačila)
(1) Kadar je glavni sklad ESPR, lahko
LAS zaprosi za izplačilo predplačila v skladu z drugim odstavkom 62. člena
Uredbe 508/2014/EU. Na ARSKTRP vloži zahtevek za izplačilo predplačila,
namenjenega za izvajanje podukrepa »Podpora za tekoče stroške in stroške
animacije«.
(2) Za izplačilo predplačila mora LAS
pridobiti bančno garancijo.
(3) LAS vloži zahtevek za izplačilo
predplačila prek informacijskega sistema zadevnega sklada.
(4) Zahtevek za izplačilo predplačila
vsebuje sestavine, določene v Prilogi 8 te uredbe.
77. člen
(upravičeni stroški)
(1) Upravičenec mora k vlogi iz prvega
odstavka 45. člena te uredbe priložiti vsaj tri primerljive ponudbe in
utemeljiti izbor najugodnejše ponudbe.
(2) Ponudbe so primerljive, če je
upravičenec vsem potencialnim ponudnikom poslal enako povpraševanje, v katerem
je navedel minimalne pogoje, ki jih mora neki izdelek oziroma storitev
vsebovati, da bo lahko izbran. Če ponudba ne vsebuje minimalnih pogojev, ki jih
mora neki izdelek oziroma storitev vsebovati, je upravičenec ne izbere.
(3) Če uradna oseba, ki vodi postopek,
oceni, da so predvideni stroški za določeno operacijo glede na vrednost
projekta nerealni oziroma previsoki, lahko dodatno preveri vrednosti operacije
ter skladno z ugotovitvijo omeji priznano vrednost operacije.
78. člen
(pogoji za upravičenost)
(1) Javna podpora iz naslova podukrepa
»Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga
vodi skupnost« se dodeli za operacije, ki so v skladu s cilji 63. člena
Uredbe 508/2014/EU.
(2) Javna podpora iz naslova podukrepa
»Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine« se
dodeli za operacije v skladu s 64. členom Uredbe 508/2014/EU.
(3) Dopustnost vlog se presoja v
skladu z 10. členom Uredbe 508/2014/EU.
(4) Če se v okviru izvajanja operacij
SLR izvajajo operacije, ki so upravičene po drugih ukrepih ESPR, se uporabijo
pogoji, ki veljajo za posamezni ukrep.
(5) Če se javna podpora iz podukrepa
»Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga
vodi skupnost« dodeli za nepremičnino ali premičnino, ki je v primeru naravnih
in drugih nesreč na razpolago Upravi Republike Slovenije za zaščito in
reševanje, mora upravičenec pred vložitvijo zadnjega zahtevka za izplačilo
sredstev skleniti ustrezno pogodbo, skladno z zakonom, ki ureja varstvo pred
naravnimi in drugimi nesrečami.
79. člen
(neupravičene operacije)
V okviru ESPR niso upravičene operacije, ki
so navedene v 11. členu Uredbe 508/2014/EU.
XVI. JAVNI POZIV
80. člen
(javni poziv za oblikovanje lokalnih
partnerstev in pripravo SLR)
(1) Javni poziv za oblikovanje
lokalnih partnerstev in pripravo SLR se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije.
(2) Od objave javnega poziva začne
teči dvanajstmesečni rok za predložitev SLR v potrditev zadevnim organom
upravljanja.
Priloga
1: Seznam mestnih naselij mestnih občin
Priloga
2: Seznam naselij z več kot 10.000 prebivalci
Priloga
3: Merila za izbor SLR in LAS
Priloga
4: Vrednost točke za izračun finančnega okvira
Priloga
5: Preglednica za izračun fiksnega dela za določitev finančnega okvira iz
naslova ESRR
Priloga
6: Koeficienti razvitosti občin za leto 2015
Priloga
7: Obrazec za izdelavo strategije lokalnega razvoja
Priloga
8: Sestavine vlog, zahtevkov za izplačilo in poročil o doseganju ciljev SLR
Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga
vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 42/15) vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
»XVII. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
81. člen
(odločitev o
SLR)
(1) Določbe te uredbe se v delu, ki se
nanašajo na sklad ESPR, začnejo uporabljati, ko je operativni program odobren s
strani Evropske komisije in minister, pristojen za ribištvo, o tem objavi
obvestilo v Uradnem listu Republike Slovenije.
(2) Obvestilo iz prejšnjega odstavka
objavi MKGP.
(3) Ne glede na prvi odstavek tega
člena se lahko SLR vlagajo v odobritev od objave javnega poziva iz prejšnjega
člena te uredbe.
82. člen
(začetek veljavnosti)
Ta uredba začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.
Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o
izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju
2014–2020 (Uradni list RS, št. 28/16) vsebuje naslednji prehodni in
končno določbo:
»PREHODNI IN KONČNA DOLOČBA
25. člen
(prehodni
določbi)
(1) Postopki, začeti v skladu z Uredbo
o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju
2014–2020 (Uradni list RS, št. 42/15), se končajo v skladu s to uredbo.
(2) Razpoložljiva sredstva iz prvega
odstavka 9. člena Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 42/15) iz naslova PRP
2014–2020, namenjena izvedbi CLLD, se v skladu z Uredbo 1310/2013/EU uporabijo
tudi za poplačilo obveznosti iz pritožb, ki jim je bilo ugodeno v skladu z
Uredbo o ukrepih 1., 3. in 4. osi Programa razvoja podeželja Republike
Slovenije za obdobje 2007–2013 v letih 2011–2013 (Uradni list RS, št. 28/11,
37/11 – popr., 103/11, 87/12, 63/13, 38/14, 46/15 in 62/15).
26. člen
(začetek
veljavnosti)
Ta uredba začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.