Uredba o toplogrednih plinih, dejavnostih in napravah, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov

Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči odškodninsko ali kako drugače.

Neuradno prečiščeno besedilo Uredbe o toplogrednih plinih, dejavnostih in napravah, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov obsega:

-        Uredbo o toplogrednih plinih, dejavnostih in napravah, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov (Uradni list RS, št. 55/11 z dne 8. 7. 2011),

-        Uredbo o spremembah in dopolnitvah Uredbe o toplogrednih plinih, dejavnostih in napravah, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov (Uradni list RS, št. 1/13 z dne 4. 1. 2013).

UREDBA

o toplogrednih plinih, dejavnostih in napravah, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov

(neuradno prečiščeno besedilo št. 1)

1. člen

Ta uredba v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL L št. 275 z dne 25. 10. 2003, str. 32), zadnjič spremenjeno z Direktivo 2009/29/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o spremembi Direktive 2003/87/ES z namenom izboljšanja in razširitve sistema Skupnosti za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov (UL L št. 140 z dne 5. 6. 2009, str. 63) določa:

-        toplogredne pline, dejavnosti in vrste naprav, za katere morajo njihovi upravljavci pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja, in

-        vrste letalskih dejavnosti, za katere morajo operatorji zrakoplovov izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.

2. člen

Pojma, uporabljena v tej uredbi, imata naslednji pomen:

1.      zgorevanje je oksidacija goriv ne glede na to, kako se toplota, električna ali mehanska energija, proizvedena s tem postopkom, uporablja, in vse druge neposredno povezane dejavnosti, vključno s čiščenjem odpadnih plinov;

2.      toplogredni plini so ogljikov dioksid (CO2), metan (CH4), dušikov oksid (N2O), fluorirani ogljikovodiki (HFC), perfluorirani ogljikovodiki (PFC) in žveplov heksafluorid (SF6) ter druge naravne in antropogene plinske sestavine ozračja, ki absorbirajo in ponovno oddajajo infrardeče sevanje;

3.      naprava de minimis je naprava (razen naprave za sežiganje nevarnih ali komunalnih odpadkov) iz sektorjev ali delov sektorjev, ki so izpostavljeni visokemu tveganju premestitve emisij CO(2), v skladu s Sklepom Komisije z dne 11. novembra 2011 o spremembi sklepov 2010/2/EU in 2011/278/EU v zvezi s sektorji in deli sektorjev, ki veljajo za izpostavljene visokemu tveganju premestitve emisij CO(2) (UL L št. 299 z dne 17. 11. 2011, str. 9), v kateri poteka dejavnost izgorevanja goriv in ki je sestavljena iz tehničnih enot, katerih nazivna vhodna toplotna moč ne dosega vrednosti iz 3. točke priloge 1, ki je sestavni del te uredbe, njena skupna nazivna vhodna toplotna moč pa presega 10 MW in v njej je bilo v letu 2010 porabljeno vsaj 0,9 milijona m3 zemeljskega plina ali vsaj 800 ton naftnih derivatov.

3. člen

Dejavnosti, toplogredni plini in vrste naprav, za katere morajo njihovi upravljavci pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja, so določene v Prilogi 1 te uredbe.

4. člen

(1) Ne glede na določbo prejšnjega člena lahko pridobi dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov in se vključi v sistem trgovanja s pravicami do emisije toplogrednih plinov tudi upravljavec naprave, v kateri poteka zgorevanje goriva, če ima naprava skupno nazivno vhodno toplotno moč od 15 MW do 20 MW, pri čemer se za ugotavljanje praga zmogljivosti naprave uporabljajo 1. do 5. točka Priloge 1 te uredbe.

(2) Ministrstvo, pristojno za varstvo okolja (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), zaprosi Evropsko komisijo za vključitev v sistem trgovanja s pravicami do emisije toplogrednih plinov za naprave iz prejšnjega odstavka.

(3) Če Evropska komisija odobri vključitev naprav iz prejšnjega odstavka v sistem trgovanja s pravicami do emisije toplogrednih plinov, ministrstvo z objavo v svetovnem spletu pozove upravljavce naprav iz prvega odstavka tega člena, da v 30 dneh od objave predložijo vlogo za pridobitev dovoljenja za izpuščanje toplogrednih plinov.

5. člen

(1) Upravljavec naprave, ki ima dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov, lahko predlaga ministrstvu, da se njegova naprava izključi iz sistema trgovanja s pravicami do emisije toplogrednih plinov, če:

1.      so emisije v poročilu o emisijah toplogrednih plinov iz te naprave za vsako od treh predhodnih let manjše od 25 000 ton ekvivalenta ogljikovega dioksida,

2.      ima naprava med izvajanjem dejavnosti izgorevanja nazivno vhodno toplotno moč pod 35 MW, brez emisij iz biomase, in

3.      bo izvajal ukrepe, ki bodo dosegli enakovreden prispevek k zmanjšanju emisij toplogrednih plinov, določen v predpisu, ki ureja okoljsko dajatev za onesnaževanje zraka z emisijo ogljikovega dioksida.

(2) Poleg upravljavcev naprav iz prejšnjega odstavka lahko izključitev iz sistema trgovanja s pravicami do emisije toplogrednih plinov predlagajo tudi bolnišnice, če izvajajo ukrepe iz 3. točke prejšnjega odstavka.

(3) Ministrstvo obvesti Evropsko komisijo o predlogu za izključitev naprav iz prvega in drugega odstavka tega člena najpozneje do 30. septembra 2011.

(4) Obvestilo iz prejšnjega odstavka vsebuje seznam naprav iz prvega in drugega odstavka tega člena in opredelitev sprejetih enakovrednih ukrepov iz 3. točke prvega odstavka tega člena.

(5) Ministrstvo obvestilo iz prejšnjega odstavka preden obvesti Evropsko komisijo objavi na svoji spletni strani in javnosti omogoči, da v roku 30 dni od objave poda pripombe.

(6) Če Evropska komisija po devetih mesecih od dneva objave iz prejšnjega odstavka ne poda ugovora, se šteje, da je izključitev iz sistema trgovanja s pravicami do emisije toplogrednih plinov odobrila.

(7) Upravljavec naprave, ki mu je Evropska komisija odobrila izključitev iz sistema trgovanja s pravicami do emisije toplogrednih plinov, mora izvajati monitoring teh emisij v skladu s Prilogo 3, ki je sestavni del te uredbe.

(8) Upravljavec naprave iz prejšnjega odstavka mora ministrstvu predložiti načrt monitoringa emisij toplogrednih plinov. Vloga za ta načrt vsebuje podatke iz Priloge 4, ki je sestavni del te uredbe.

(9) Ministrstvo izda odločbo, s katero odobri načrt iz prejšnjega odstavka.

(10) Upravljavec naprave iz sedmega odstavka tega člena mora na podlagi odobrenega načrta iz osmega odstavka tega člena zagotavljati izvajanje monitoringa emisij toplogrednih plinov, ki jih je izpustila v zrak njegova naprava v posameznem koledarskem letu, in pripraviti poročilo o emisijah toplogrednih plinov v skladu s Prilogo 5, ki je sestavni del te uredbe.

(11) Upravljavec naprave iz sedmega odstavka tega člena mora ministrstvu poslati poročilo o emisijah toplogrednih plinov najpozneje do 31. marca tekočega leta za preteklo leto. Ministrstvo zagotovi, da je to poročilo dostopno javnosti v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.

(12) Upravljavec naprave iz sedmega odstavka tega člena mora hraniti podatke, navedene v Prilogi 6, ki je sestavni del te uredbe, najmanj deset let po predložitvi poročila iz desetega odstavka tega člena.

5.a člen

(1) Upravljavec naprave iz 1. člena te uredbe lahko od ministrstva pridobi odločbo, če:

-        v napravi opravlja dejavnost, pri kateri se uporabljajo goriva iz te uredbe,

-        vodi poslovne knjige po sistemu dvostavnega knjigovodstva,

-        redno izpolnjuje davčne in carinske obveznosti,

-        zoper njega ni začet postopek stečaja ali likvidacije,

-        je sposoben zagotavljati monitoring emisij toplogrednih plinov skladno z določbami predpisa, ki ureja toplogredne pline, dejavnosti in naprave, za katere je treba izvajati tak monitoring,

-        knjigovodsko spremljanje goriva zagotavlja natančen vpogled v podatke o nakupu goriva, porabi goriva v napravi in zunaj nje ter stanju zalog goriva.

(2) Vloga za pridobitev odločbe iz prvega odstavka vsebuje zlasti podatke:

1.      firma, sedež in davčna številka upravljavca ter lokacija naprave,

2.      navedba sektorja ali dela sektorja dejavnosti upravljavca,

3.      nazivna vhodna toplotna moč oziroma zmogljivost naprave,

4.      poraba goriva v letu 2010,

5.      opis dejavnosti in emisij toplogrednih plinov iz naprave,

6.      predlog načrta monitoringa skladno s Prilogo 4 te uredbe.

(3) Ministrstvo lahko od upravljavca naprave iz 1. člena te uredbe zahteva še druge podatke, ki so pomembni za izdajo odločbe.

5.b člen

Odločba iz prejšnjega člena vsebuje zlasti podatke:

1.      firma, sedež in davčna številka upravljavca ter lokacija naprave,

2.      opis dejavnosti in emisij toplogrednih plinov iz naprave,

3.      zahteve, povezane z izvajanjem monitoringa emisij toplogrednih plinov,

4.      zahteve, povezane s poročanjem o emisijah toplogrednih plinov.

5.c člen

(1) Upravljavec naprave iz 1. člena te uredbe mora izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov v skladu s Prilogo 3 te uredbe.

(2) Upravljavec naprave iz prejšnjega odstavka mora na podlagi odobrenega načrta iz osmega odstavka 5. člena te uredbe zagotavljati izvajanje monitoringa emisij toplogrednih plinov, ki jih je njegova naprava v posameznem koledarskem letu izpustila v zrak, in pripraviti poročilo o emisijah toplogrednih plinov v skladu s Prilogo 5 te uredbe za preteklo leto.

(3) Upravljavec naprave iz prvega odstavka tega člena mora ministrstvo obvestiti o vsaki nameravani spremembi načrta monitoringa, kar izkazuje s potrdilom o oddani pošiljki.

(4) Za spremembo načrta iz prejšnjega odstavka se šteje sprememba vrste goriva, surovine ali vrste snovi, ki se uporabljajo v napravi in katerih uporaba povzroča emisije toplogrednih plinov.

(5) Ministrstvo odobri spremembo načrta, če je ta pripravljen skladno s Prilogo 3 te uredbe.

(6) Upravljavec naprave iz prvega odstavka tega člena mora poslati ministrstvu poročilo o emisijah toplogrednih plinov najpozneje do 31. marca tekočega leta za preteklo leto. Ministrstvo zagotovi, da je to poročilo dostopno javnosti v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.

(7) Upravljavec naprave iz prvega odstavka tega člena mora hraniti podatke, navedene v Prilogi 6 te uredbe, najmanj deset let po predložitvi poročila iz prejšnjega odstavka.

6. člen

Letalska dejavnost, za katero mora operator zrakoplova izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja, je določena v Prilogi 2, ki je sestavni del te uredbe.

6.a člen

Nadzor nad izvajanjem določb 3. in 6. člena te uredbe opravlja inšpekcija, pristojna za varstvo okolja.

6.b člen

(1) Z globo od 4.000 eurov do 40.000 eurov se kaznuje gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik, če kot:

-        upravljavec ne izvaja monitoringa emisij toplogrednih plinov v skladu z prvim odstavkom 5.c člena te uredbe,

-        upravljavec ne obvesti ministrstva o vsaki nameravani spremembi načrta monitoringa iz tretjega odstavka 5.c člena te uredbe,

-        upravljavec do roka iz šestega odstavka 5.c člena te uredbe ne pošlje ministrstvu poročila o emisijah toplogrednih plinov za preteklo leto in

-        upravljavec v roku iz sedmega odstavka 5.c člena te uredbe ne hrani podatkov, navedenih v Prilogi 6 te uredbe.

(2) Z globo od 1.200 eurov do 4.100 eurov se za prekrške iz prejšnjega odstavka kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe oziroma odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika.

7. člen

(1) Za odobritev iz tretjega odstavka 4. člena te uredbe se šteje Odločba Komisije z dne 8. aprila 2005 o enostranski vključitvi dodatnih dejavnosti iz Slovenije v sistem trgovanja s pravicami do emisije skladno s 24. členom Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta.

(2) Ministrstvo na podlagi odločbe iz prejšnjega odstavka najpozneje v devetih mesecih od uveljavitve te uredbe pisno pozove upravljavca naprave, ki ima dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov, izdano na podlagi Uredbe o toplogrednih plinih, dejavnostih in napravah, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov (Uradni list RS, št. 30/10), in z rokom veljavnosti do 31. decembra 2012, da v 30 dneh od poziva vloži vlogo za podaljšanje dovoljenja v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.

Priloga 1: Dejavnosti, toplogredni plini in naprave, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov

Priloga 2: Letalska dejavnost, za katero mora operator zrakoplova izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov

Priloga 3: Monitoring in poročanje o emisijah toplogrednih plinov

Priloga 4: Vloga za načrt monitoringa emisij toplogrednih plinov

Priloga 5: Vsebina letnega poročila o emisijah toplogrednih plinov

Priloga 6: Podatki, ki jih mora upravljavec naprav shraniti za vsako leto poročanja

Uredba o toplogrednih plinih, dejavnostih in napravah, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov (Uradni list RS, št. 55/11) vsebuje naslednji končni določbi:

»8. člen

Z dnem uveljavitve te uredbe preneha veljati Uredba o toplogrednih plinih, dejavnostih in napravah, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov (Uradni list RS, št. 30/10).

9. člen

Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.

Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o toplogrednih plinih, dejavnostih in napravah, za katere je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov (Uradni list RS, št. 1/13) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

»7. člen

Upravljavec naprave iz tretje točke dopolnjenega 2. člena uredbe mora vlogo iz drugega odstavka 5.a člena predložiti ministrstvu najpozneje do 31. januarja 2013.

8. člen

Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.