Uredba o načinu izdaje dovoljenj in potrdil ter vlogi Komisije za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo

Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči odškodninsko ali kako drugače.

Neuradno prečiščeno besedilo Uredbe o načinu izdaje dovoljenj in potrdil ter vlogi Komisije za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo obsega:

-       Uredbo o načinu izdaje dovoljenj in potrdil ter vlogi Komisije za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (Uradni list RS, št. 34/10 z dne 30. 4. 2010),

-       Uredbo o spremembah in dopolnitvah Uredbe o načinu izdaje dovoljenj in potrdil ter vlogi Komisije za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (Uradni list RS, št. 42/12 z dne 1. 6. 2012).

UREDBA

o načinu izdaje dovoljenj in potrdil ter vlogi Komisije za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo

(neuradno prečiščeno besedilo št. 1)

1. člen

(vsebina)

(1) Ta uredba ureja dokumentacijo in način izdaje dovoljenj, potrdil in prepovedi tranzita ter določa naloge in način delovanja Komisije za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (v nadaljnjem besedilu: komisija).

(2) Ta uredba določa tudi poročanje in vodenje registrov, prepoved uporabe splošnih izvoznih dovoljenj Evropske unije ter sorazmerna in ustrezna sredstva in postopke za zagotovitev skladnosti pri izdaji globalnega izvoznega dovoljenja za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 428/2009 z dne 5. maja 2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo (UL L št. 134 z dne 29. 5. 2009, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) št. 1232/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 428/2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo (UL L št. 326 z dne 8. 12. 2011, str. 26), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 428/2009/ES).

2. člen

(dovoljenje za izvoz, prenos in posredniške storitve za blago z dvojno rabo)

(1) Dovoljenja iz prvega odstavka 4. člena Zakona o nadzoru izvoza blaga z dvojo rabo (Uradni list RS, št. 37/04 in 8/10; v nadaljnjem besedilu: zakon) so individualna in se izdajo z veljavnostjo do enega leta. Na zahtevo izvoznika in po pozitivnem mnenju komisije lahko ministrstvo, pristojno za gospodarstvo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), individualno dovoljenje podaljša še največ za eno leto glede na izpolnjevanje meril iz 12. člena Uredbe 428/2009/ES.

(2) Ne glede na prejšnji odstavek lahko ministrstvo v skladu z drugim odstavkom 9. člena Uredbe 428/2009/ES izda globalno izvozno dovoljenje. Pri tem za določanje sorazmernih in ustreznih sredstev iz drugega odstavka 12. člena Uredbe 428/2009/ES upošteva:

-       vrsto blaga z dvojno rabo,

-       pogostost izvoza na letni ravni,

-       pretekla individualna dovoljenja, izdana izvozniku za to vrsto blaga,

-       dolgoročnost izvoznega posla in

-       državo oziroma države, v katero se to blago izvaža.

(3) Pri izvajanju postopkov za zagotavljanje skladnosti iz drugega odstavka 12. člena Uredbe 428/2009/ES za pridobitev globalnega izvoznega dovoljenja mora izvoznik izpolnjevati te pogoje:

-       vodstvo izvoznika da izjavo, da je med svojimi zaposlenimi določilo osebo, odgovorno za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo, ki je seznanjena z veljavno zakonodajo na tem področju in skrbi za njeno pravilno izvajanje, sodeluje z ministrstvom in o tem seznanja druge zaposlene;

-       izvoznik razvrsti svoje blago po Uredbi 428/2009/ES, s čimer označi blago z dvojno rabo, za izvoz katerega je potrebno izvozno dovoljenje, in te podatke vključi v obstoječi sistem (podatkovno zbirko) oziroma s temi podatki vzpostavi sistem (podatkovno zbirko), preverja verjetnost končne uporabe pri končnem uporabniku za namen iz dovoljenja in to dokumentira;

-       izvoznik da izjavo, da bo o vsakršni kršitvi oziroma sumu kršitve zakonodaje ali izvajanja postopkov za zagotavljanje skladnosti z nadzorom sestavil takojšnje poročilo in nemudoma obvestil carinske organe.

(4) Globalno izvozno dovoljenje velja do dveh let, na prošnjo izvoznika pa lahko ministrstvo po pozitivnem mnenju komisije dovoljenje podaljša še za največ dve leti glede na izpolnjevanje meril iz 12. člena Uredbe 428/2009/ES.

(5) Ali se izvajajo postopki za zagotavljanje skladnosti iz tretjega odstavka tega člena, ugotavlja Carinska uprava Republike Slovenije.

(6) Kadar ministrstvo ugotovi, da so izpolnjeni pogoji iz prvega odstavka 9. člena Uredbe 428/2009/ES, lahko z odločbo prepove uporabo splošnega izvoznega dovoljenja Evropske unije.

(7) Ministrstvo sprejme odločitev o prepovedi uporabe splošnega izvoznega dovoljenja Evropske unije iz prejšnjega odstavka na podlagi predhodnega mnenja komisije o izpolnjevanju pogojev iz prvega odstavka 9. člena Uredbe 428/2009/ES.

(8) Ministrstvo z odločbo ponovno dovoli uporabo splošnega izvoznega dovoljenja Evropske unije po prenehanju razlogov iz prvega odstavka 9. člena Uredbe 428/2009/ES.

(9) Ministrstvo sprejme odločitev o ponovni dovolitvi uporabe splošnega izvoznega dovoljenja Evropske unije iz prejšnjega odstavka na podlagi predhodnega mnenja komisije.

3. člen

(mednarodno uvozno potrdilo in potrdilo o dostavi blaga)

(1) Potrdili iz prvega odstavka 12. člena zakona sta individualni.

(2) Mednarodno uvozno potrdilo – International Import Certificate se izda na zahtevo uvoznika blaga z dvojno rabo pred nameravanim uvozom in velja šest mesecev.

(3) Potrdilo o dostavi blaga – Delivery Verification Certificate se izda na zahtevo uvoznika blaga po opravljenem uvozu blaga z dvojno rabo. Na zahtevo ministrstva Carinska uprava Republike Slovenije predhodno preveri resničnost navedb v zahtevku.

(4) Določbe tega člena se smiselno uporabljajo tudi za prenos blaga z dvojno rabo znotraj Evropske unije.

4. člen

(zahtevki za izdajo dovoljenj in potrdil)

(1) Zahtevek za izdajo dovoljenja iz prve in tretje alineje prvega odstavka 4. člena zakona ter za izdajo globalnega izvoznega dovoljenja iz drugega odstavka 2. člena te uredbe se vloži pri ministrstvu na obrazcih iz prilog 1, 2 in 3, ki so sestavni del te uredbe.

(2) Zahtevek za izdajo dovoljenja iz druge alineje prvega odstavka 4. člena zakona se vloži pri ministrstvu na obrazcu, določenem v prilogi 4, ki je sestavni del te uredbe.

(3) Zahtevku iz prvega in drugega odstavka tega člena je treba priložiti potrdilo o končni uporabi blaga in njegovem prejemniku v slovenskem in angleškem jeziku. Obrazec potrdila o končni uporabi je vezan na naravo blaga z dvojno rabo ter na dejavnost in je določen v prilogi 5, ki je sestavni del te uredbe. Zahtevku se priloži tudi tehnična dokumentacija o blagu, ki se izvaža.

(4) V zahtevku za izdajo dovoljenja za zagotavljanje tehnične pomoči mora vlagatelj navesti opis tehnične pomoči, trajanje in končnega prejemnika, vključno z opisom blaga, tarifno številko in oznako blaga z dvojno rabo iz priloge I Uredbe 428/2009/ES, na katero se tehnična pomoč nanaša.

(5) Zahtevek za izdajo mednarodnega uvoznega potrdila za blago z dvojno rabo se vloži pri ministrstvu na obrazcu, določenem v prilogi 6, ki je sestavni del te uredbe.

(6) Zahtevek za izdajo potrdila o dostavi blaga z dvojno rabo se vloži pri ministrstvu na obrazcu, določenem v prilogi 7, ki je sestavni del te uredbe.

(7) Fizična ali pravna oseba, ki vlaga zahtevek za izdajo dovoljenja ali potrdila iz prvega do šestega odstavka tega člena, mora navesti pravilno razvrstitev in opis blaga z dvojno rabo v skladu z razvrstitvijo v veljavni prilogi I Uredbe 428/2009/ES.

(8) Za izdajo dovoljenj in potrdil iz tega člena se plačujejo takse, določene s tarifnimi številkami 1, 3 in 4 taksne tarife Zakona o upravnih taksah (Uradni list RS, št. 106/10 – uradno prečiščeno besedilo).

5. člen

(izdaja dovoljenj)

Vsa dovoljenja in potrdila, ki jih ureja ta uredba, se izdajo v dveh izvodih, od katerih prejme en izvod vlagatelj, drugi pa ostane na ministrstvu.

6. člen

(sprememba, zavrnitev, preklic in razveljavitev dovoljenja)

(1) Dovoljenje iz 2. člena te uredbe se lahko v skladu s prvim odstavkom 13. člena Uredbe 428/2009/ES zavrne, razveljavi, spremeni, prekliče ali odloži izvršitev po uradni dolžnosti, če je bilo ugotovljeno, da kateri koli podatek v zahtevku ni resničen, ali če se je katera koli okoliščina, potem ko je bilo dovoljenje izdano, spremenila tako, da mednarodna zaveza ali obveznosti, ki so zavezujoče za Republiko Slovenijo, zahtevajo tak ukrep.

(2) Dovoljenje iz 2. člena te uredbe se lahko zavrne, razveljavi, spremeni, prekliče ali odloži izvršitev tudi na zahtevo vlagatelja, če so se spremenile okoliščine, ki so bile podlaga za izdajo dovoljenja in so na strani izvoznika, posrednika, uvoznika, končnega uporabnika ali osebe, ki zagotavlja tehnično pomoč.

7. člen

(obveznosti poročanja in vodenja registrov)

(1) Na podlagi izdanega individualnega dovoljenja mora izvoznik, posrednik oziroma oseba, ki zagotavlja tehnično pomoč, v 15 dneh po vsakem tudi delno opravljenem poslu, za katerega je bilo izdano dovoljenje, poročati ministrstvu o izvedbi posla.

(2) Imetnik globalnega izvoznega dovoljenja poroča ministrstvu o opravljenih izvozih dvakrat letno, in sicer do 15. julija ter do 15. januarja.

(3) Izvozniki, ki uporabljajo splošno izvozno dovoljenje Evropske unije iz prvega odstavka 9. člena Uredbe 428/2009/ES, morajo najpozneje v 30 dneh po prvem izvozu o tem poročati ministrstvu. Uporabnik splošnega izvoznega dovoljenja Evropske unije poroča ministrstvu o opravljenih izvozih dvakrat letno, in sicer do 15. julija ter do 15. januarja.

(4) Poročila iz prvega in drugega odstavka tega člena se pošljejo ministrstvu na obrazcih, določenih v prilogah 8, 9, 10, 11 in 12, ki so sestavni del te uredbe.

(5) Poročilo iz tretjega odstavka tega člena se pošlje ministrstvu na obrazcu, določenem v prilogi 13, ki je sestavni del te uredbe.

(6) Na podlagi izdanega mednarodnega uvoznega potrdila mora uvoznik v 15 dneh po izvedbi uvoznega posla o tem poročati ministrstvu. Poročilo se pošlje ministrstvu na obrazcu, določenem v prilogi 14, ki je sestavni del te uredbe.

(7) Izkoriščeno dovoljenje imetnik vrne ministrstvu v 15 dneh po opravljenem poslu oziroma najkasneje v 15 dneh po preteku roka veljavnosti.

(8) Registri ali evidence iz 20. člena Uredbe 428/2009 ES se morajo voditi pet let od konca koledarskega leta, v katerem je bil posel opravljen.

8. člen

(tranzit)

(1) Neskupnostno blago iz Priloge 1 Uredbe 428/2009 ES, namenjeno uporabam iz prvega odstavka 4. člena Uredbe 428/2009/ES, ki se daje ali se nahaja v tranzitnem postopku preko carinskega območja Evropske Unije, carinski organi začasno zadržijo ter izdajo sklep o začasnem zadržanju za največ deset delovnih dni, ta rok pa se v izjemnih okoliščinah lahko podaljša do največ 30 delovnih dni. O začasnem zadržanju carinski organi obvestijo ministrstvo in deklaranta ali imetnika blaga.

(2) Odločbo o prepovedi tranzita oziroma prepustitvi blaga deklarantu ali imetniku blaga izda ministrstvo na podlagi drugega odstavka 4. člena zakona. Odločbo izda v roku iz prvega odstavka tega člena.

9. člen

(komisija za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo)

(1) Naloge komisije so predvsem:

-       dajanje mnenj pred izdajo dovoljenj, upoštevajoč dejavnike iz 12. člena Uredbe 428/2009/ES, dajanje mnenj o podaljšanju dovoljenj ter dajanje mnenj pred izdajo mednarodnih uvoznih potrdil;

-       dajanje mnenj za prepoved tranzita blaga z dvojno rabo ter za prepoved uporabe posameznega ali vseh splošnih izvoznih dovoljenj Evropske unije;

-       dajanje mnenj pred izdajo dovoljenj za blago z dvojno rabo zaradi omejevalnih ukrepov, ki jih je sprejela Evropska unija;

-       izmenjava podatkov in predlogov, pomembnih za nadzor izvoza, prenosa na carinskem ozemlju Evropske unije, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo ter za zagotavljanje tehnične pomoči;

-       usklajevanje in sodelovanje pri izvajanju Uredbe 428/2009/ES in zakona.

(2) Komisija dela in odloča na sejah, ki jih sklicuje in vodi član komisije, ki je predstavnik ministrstva. Organizacijo in način dela komisija podrobneje določi v svojem poslovniku.

(3) Vlada Republike Slovenije imenuje po enega člana komisije in njegovega namestnika, ki so predstavniki Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo, Ministrstva za zunanje zadeve, Ministrstva za notranje zadeve, Ministrstva za obrambo, Uprave Republike Slovenije za jedrsko varnost, Ministrstva za zdravje, Carinske uprave Republike Slovenije in Slovenske obveščevalno-varnostne agencije, v 30 dneh po uveljavitvi te uredbe.

(4) Komisija o svojem delu letno poroča Vladi Republike Slovenije.

10. člen

(elektronska izdaja dovoljenj in izmenjava podatkov med člani)

Ministrstvo lahko uredi elektronski sistem izdaje dovoljenj in potrdil. Prav tako lahko ministrstvo vzpostavi varen elektronski sistem izmenjave podatkov med člani komisije.

10.a člen

(prekrški)

(1) Z globo od 200 do 10.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki ne izpolnjuje obveznosti poročanja iz 7. člena te uredbe.

(2) Z globo od 100 do 1.200 eurov se za prekršek iz prejšnjega odstavka kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika.

(3) Z globo od 100 do 1.200 eurov se kaznuje posameznik, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

(4) Carinska uprava Republike Slovenije odloča kot prekrškovni organ o prekrških zaradi kršitve določb te uredbe v skladu z zakonom, ki ureja prekrške.

Priloga 1: Zahtevek za izdajo dovoljenja za izvoz/prenos blaga z dvojno rabo iz Priloge I Uredbe 428/2009/ES

Priloga 2: Dodatno blago z dvojno rabo iz Priloge I Uredbe 428/2009/ES

Priloga 3: Dodatni prejemniki in uporabniki blaga z dvojno rabo za izvoz

Priloga 4: Zahtevek za izdajo dovoljenja za opravljanje posredniških storitev za blago z dvojno rabo iz Priloge I Uredbe 428/2009/ES

Priloga 5: Potrdilo o končni uporabi blaga z dvojno rabo

Priloga 6: Zahtevek za izdajo mednarodnega uvoznega potrdila za blago z dvojno rabo

Priloga 7: Zahtevek za izdajo potrdila o dostavi blaga z dvojno rabo

Priloga 8: Poročilo o opravljenem izvozu blaga z dvojno rabo

Priloga 9: Obrazec za dodatno blago k poročilu o opravljenem poslu za blago z dvojno rabo

Priloga 10: Poročilo o opravljenih posredniških storitvah za blago z dvojno rabo

Priloga 11: Poročilo o zagotavljanju tehnične pomoči za blago z dvojno rabo

Priloga 12: Poročilo o opravljenem izvozu blaga z dvojno rabo na podlagi globalnega izvoznega dovoljenja

Priloga 13: Poročilo o prvi uporabi in opravljenem izvozu blaga z dvojno rabo na podlagi splošnega izvoznega dovoljenja Unije

Priloga 14: Poročilo o opravljenem uvozu blaga z dvojno rabo na podlagi izdanega Mednarodnega uvoznega potrdila

Uredba o načinu izdaje dovoljenj in potrdil ter vlogi Komisije za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (Uradni list RS, št. 34/10) vsebuje naslednji prehodni in končni določbi:

»PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI

11. člen

(komisija)

Komisija, imenovana na podlagi prvega odstavka 9. člena zakona in drugega odstavka 7. člena Uredbe o izvajanju kontrole izvoza blaga z dvojno rabo (Uradni list RS, št. 53/05 in 4/06), po uveljavitvi te uredbe nadaljuje svoje delo do imenovanja komisije v skladu s tretjim odstavkom 9. člena te uredbe.

12. člen

(zahtevki pred uveljavitvijo te uredbe)

Zadeve, za katere se je postopek ob uveljavitvi te uredbe že začel, ali za katere je ob uveljavitvi te uredbe že vložen zahtevek, se končajo po Uredbi o izvajanju kontrole izvoza blaga z dvojno rabo (Uradni list RS, št. 53/05 in 4/06).

13. člen

(prenehanje veljavnosti predpisov)

Z dnem uveljavitve te uredbe preneha veljati Uredba o izvajanju kontrole izvoza blaga z dvojno rabo (Uradni list RS, št. 53/05 in 4/06), uporablja pa se za dokončanje postopkov iz prejšnjega člena.

14. člen

(začetek veljavnosti)

Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.

Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o načinu izdaje dovoljenj in potrdil ter vlogi Komisije za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (Uradni list RS, št. 42/12) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

»Prehodna in končna določba

9. člen

Postopki, začeti pred uveljavitvijo te uredbe, se končajo v skladu z Uredbo o načinu izdaje dovoljenj in potrdil ter o vlogi Komisije za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (Uradni list RS, št. 34/10).

10. člen

Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.