Uredba o začasnem načrtu upravljanja voda

Na podlagi tretjega odstavka 193. člena Zakona o vodah (Uradni list RS, št. 67/02, 110/02 – ZGO-1, 2/04 – ZZdrl-A, 41/04 – ZVO-1 in 57/08) in za izvrševanje 39. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZmetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A in 70/08) je Vlada Republike Slovenije izdala

UREDBO

o začasnem načrtu upravljanja voda

1. člen

(vsebina)

(1) S to uredbo se sprejme začasni načrt upravljanja voda, s katerim se določijo obvezna izhodišča za izvajanje posameznih nalog upravljanja voda in pripravo podrobnejših načrtov upravljanja voda (v nadaljnjem besedilu: začasni načrt).

(2) Začasni načrt se šteje za okoljska izhodišča na področju upravljanja voda v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo okolja.

2. člen

(opis vodnih teles površinskih voda)

(1) Vodna telesa površinskih voda, ki predstavljajo osnovne administrativne enote upravljanja voda, njihova vrsta in razvrstitev v tipe, umetna vodna telesa in kandidati za močno preoblikovana vodna telesa ter imena in šifre posameznih vodnih teles površinskih voda so določeni v skladu s predpisom, ki ureja določitev in razvrstitev vodnih teles površinskih voda.

(2) Za tipe značilne referenčne razmere so določene na podlagi podatkov o bioloških, fizikalno-kemijskih in hidromorfoloških parametrih na referenčnih odsekih rečne mreže. Za tipe značilne referenčne razmere se lahko določijo tudi po drugih metodah v skladu s predpisom, ki ureja podrobnejšo vsebino in način priprave načrta upravljanja voda.

(3) Vodna telesa površinskih voda, umetna vodna telesa in kandidati za močno preoblikovana vodna telesa ter referenčni odseki vodotokov so prikazani na kartah, ki sestavljajo kartografski del začasnega načrta.

(4) Obrazložitve uporabljenih podatkov in meril za opis značilnosti vodnih teles površinskih voda sestavljajo opisni del začasnega načrta.

3. člen

(opis vodnih teles podzemnih voda)

(1) Vodna telesa podzemnih voda, ki predstavljajo osnovne administrativne enote upravljanja voda, ter imena in šifre posameznih vodnih teles podzemnih voda so določeni v skladu s predpisom, ki ureja določitev vodnih teles podzemnih voda.

(2) Vodna telesa podzemnih voda so prikazana na karti, ki sestavlja kartografski del začasnega načrta.

(3) Obrazložitve uporabljenih podatkov in meril za opis značilnosti vodnih teles podzemnih voda sestavljajo opisni del začasnega načrta.

4. člen

(prikaz obremenitev vodnih teles površinskih voda)

(1) Prikaz pomembnejših obremenitev vodnih teles površinskih voda obsega ločene prikaze:

-        obremenitev vodnih teles površinskih voda iz točkovnih virov onesnaževanja,

-        obremenitev vodnih teles površinskih voda iz razpršenih virov onesnaževanja,

-        hidroloških obremenitev vodnih teles površinskih voda,

-        morfoloških obremenitev vodnih teles površinskih voda in

-        drugih obremenitev vodnih teles površinskih voda, ki jih povzročajo človekove dejavnosti.

(2) Obremenitve iz prejšnjega odstavka so prikazane na kartah, ki sestavljajo kartografski del začasnega načrta.

(3) Obrazložitve uporabljenih podatkov in meril za prikaz pomembnejših obremenitev vodnih teles površinskih voda sestavljajo opisni del začasnega načrta.

5. člen

(prikaz obremenitev vodnih teles podzemnih voda)

(1) Prikaz pomembnejših obremenitev vodnih teles podzemnih voda obsega ločene prikaze:

-        obremenitev vodnih teles podzemnih voda iz točkovnih virov onesnaževanja,

-        obremenitev vodnih teles podzemnih voda iz razpršenih virov onesnaževanja,

-        hidroloških obremenitev vodnih teles podzemnih voda zaradi odvzemov ali napajanja in

-        drugih antropogenih obremenitev vodnih teles podzemnih voda.

(2) Pregledi obremenitev iz prejšnjega odstavka so prikazani na kartah, ki sestavljajo kartografski del začasnega načrta.

(3) Obrazložitve uporabljenih podatkov in meril za prikaz pomembnejših obremenitev vodnih teles podzemnih voda sestavljajo opisni del začasnega načrta.

6. člen

(prikaz vplivov na stanje vodnih teles površinskih voda)

(1) Prikaz pomembnejših vplivov na stanje vodnih teles površinskih voda obsega ločene prikaze:

-        analize vplivov na kemijsko stanje vodnih teles površinskih voda in

-        analize vplivov na ekološko stanje vodnih teles površinskih voda, ločeno glede na splošne fizikalno-kemijske parametre, sintetična in nesintetična onesnaževala, biološke parametre in hidromorfološke elemente.

(2) Rezultati analize vplivov iz prejšnjega odstavka so prikazani na kartah, ki sestavljajo kartografski del začasnega načrta.

(3) Obrazložitve uporabljenih podatkov in meril za prikaz pomembnejših vplivov na stanje vodnih teles površinskih voda sestavljajo opisni del začasnega načrta.

7. člen

(prikaz vplivov na stanje vodnih teles podzemnih voda)

(1) Prikaz pomembnejših vplivov na stanje vodnih teles podzemnih voda obsega ločene prikaze:

-        analize vplivov na količinsko stanje vodnih teles podzemnih voda in

-        analize vplivov na kemijsko stanje vodnih teles podzemnih voda.

(2) Rezultati analize vplivov iz prejšnjega odstavka so prikazani na kartah, ki sestavljajo kartografski del začasnega načrta.

(3) Obrazložitve uporabljenih podatkov in meril za prikaz pomembnejših vplivov na stanje vodnih teles podzemnih voda sestavljajo opisni del začasnega načrta.

8. člen

(prikaz območij s posebnimi zahtevami)

(1) Prikaz podatkov o lokacijah in mejah območij s posebnimi zahtevami obsega ločene prikaze:

-        vodovarstvenih območij,

-        območij kopalnih voda,

-        poplavnih območij,

-        občutljivih območij,

-        ranljivih območij,

-        območij, pomembnih za življenje in rast morskih školjk in morskih polžev,

-        območij salmonidnih in ciprinidnih voda ter

-        zavarovanih in varovanih območij v skladu s predpisi, ki urejajo ohranjanje narave, za katera sta pomembna vodni režim in kakovost voda.

(2) Prikaz podatkov o lokacijah in mejah vodovarstvenih območij je pripravljen v skladu s predpisi, ki urejajo vodovarstvena območja in so vključeni v register vodovarstvenih območij (stanje junij 2007), ki ga vodi Agencija Republike Slovenije za okolje (v nadaljnjem besedilu: agencija).

(3) Prikaz podatkov o lokacijah in mejah območij kopalnih voda je pripravljen v skladu s predpisi, ki urejajo kopalne vode.

(4) Prikaz podatkov o lokacijah in mejah poplavnih območij je pripravljen v skladu s predpisom, ki ureja metodologijo za določanje območij, ogroženih zaradi poplav in z njimi povezane erozije celinskih voda in morja, ter o načinu razvrščanja zemljišč v razrede ogroženosti.

(5) Prikaz podatkov o lokacijah in mejah občutljivih območij je pripravljen v skladu s predpisom, ki ureja emisijo snovi pri odvajanju odpadne vode iz komunalnih čistilnih naprav.

(6) Prikaz podatkov o lokacijah in mejah ranljivih območij je pripravljen v skladu s predpisom, ki ureja vnos nevarnih snovi in rastlinskih hranil v tla.

(7) Prikaz podatkov o lokacijah in mejah območij, pomembnih za življenje in rast morskih školjk in morskih polžev, je pripravljen v skladu s predpisom, ki ureja dele morja, kjer je kakovost vode primerna za življenje in rast morskih školjk in morskih polžev.

(8) Prikaz podatkov o lokacijah in mejah območij salmonidnih in ciprinidnih voda je pripravljen v skladu s predpisom, ki ureja določitev odsekov površinskih voda, pomembnih za življenje sladkovodnih vrst rib.

(9) Prikaz podatkov o lokacijah in mejah zavarovanih in varovanih območij, za katera sta pomembna vodni režim in kakovost voda, je pripravljen v skladu s predpisom, ki ureja posebna varstvena območja (območjih Natura 2000).

(10) Podatki o lokacijah in mejah območij s posebnimi zahtevami iz prvega do devetega odstavka tega člena so prikazani na kartah, ki sestavljajo kartografski del začasnega načrta.

(11) Obrazložitve uporabljenih podatkov za prikaz območij s posebnimi zahtevami sestavljajo opisni del začasnega načrta.

9. člen

(prikaz mreže in rezultatov monitoringa površinskih voda)

(1) Prikaz mreže monitoringa površinskih voda je pripravljen na podlagi programov monitoringa, ki so objavljeni na spletnih straneh agencije, zlasti še:

-        programa spremljanja kakovosti površinskih vodotokov,

-        programa spremljanja kakovosti jezer,

-        programa spremljanja kakovosti morja,

-        programa spremljanja kakovosti voda za življenje in rast morskih školjk in morskih polžev,

-        programa spremljanja kakovosti voda za življenje sladkovodnih vrst rib,

-        programa spremljanja kakovosti površinskih voda, ki se jih odvzema za oskrbo s pitno vodo,

-        program spremljanja higienske ustreznosti kopalnih voda na območjih kopalnih voda.

(2) Prikaz rezultatov monitoringa površinskih voda je pripravljen na podlagi letnih poročil kakovosti površinskih voda, ki so objavljena na spletnih straneh agencije, zlasti še:

-        poročila o monitoringu kakovosti površinskih vodotokov,

-        poročila o kakovosti jezer,

-        poročila o monitoringu kakovosti morja, somornic in voda za življenje in rast morskih školjk in morskih polžev,

-        poročila o monitoringu kakovosti voda za življenje sladkovodnih vrst rib,

-        poročila o monitoringu kakovosti površinskih voda, ki se jih odvzema za oskrbo s pitno vodo,

-        poročila o kakovosti kopalnih voda na naravnih kopališčih in na območjih kopalnih voda v Sloveniji.

(3) Prikaz mreže in rezultatov monitoringa stanja voda vključuje tudi prikaz programa spremljanja stanja voda iz Priloge V Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2000/60/ES z dne 23. oktobra 2000 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju vodne politike (UL L št. 327 z dne 22. 12. 2000, str. 1).

(4) Mreže in rezultati monitoringa površinskih voda iz prvega in drugega odstavka tega člena so prikazani na kartah, ki sestavljajo kartografski del začasnega načrta.

(5) Obrazložitve uporabljenih podatkov in meril za prikaz mreže in rezultatov monitoringa vodnih teles površinskih voda sestavljajo opisni del začasnega načrta.

10. člen

(prikaz mreže in rezultatov monitoringa podzemnih voda)

(1) Prikaz mreže monitoringa podzemnih voda je pripravljen na podlagi programov monitoringa, zlasti programa spremljanja kemijskega stanja podzemne vode in programa spremljanja količin podzemnih voda v okviru programa hidrološkega monitoringa, ki sta objavljena na spletnih straneh agencije.

(2) Prikaz rezultatov monitoringa podzemnih voda je pripravljen na podlagi letnih poročil kakovosti podzemnih voda, zlasti poročila o monitoringu kakovosti podzemne vode in poročila o monitoringu količin podzemne vode, ki sta objavljena na spletnih straneh agencije.

(3) Mreže in rezultati monitoringa podzemnih voda iz prvega in drugega odstavka tega člena so prikazani na kartah, ki sestavljajo kartografski del začasnega načrta.

(4) Obrazložitve uporabljenih podatkov in meril za prikaz mreže in rezultatov monitoringa vodnih teles podzemnih voda sestavljajo opisni del začasnega načrta.

11. člen

(cilji začasnega načrta)

(1) Cilji začasnega načrta so oblikovani tako, da zagotavljajo izvedbo nalog za prehod na nov sistem načrtovanja in izvajanja upravljanja voda na vodnem območju Donave in vodnem območju Jadranskega morja.

(2) Cilji začasnega načrta so:

1.      prilagoditev podatkovnih zbirk ali ustreznih povezav med podatkovnimi zbirkami za pripravo in izvajanje načrtov upravljanja voda,

2.      vzpostavitev sistema za izvajanje kombiniranega pristopa za nadzor točkovnih in razpršenih virov onesnaževanja,

3.      vzpostavitev sistema sodelovanja z javnostmi,

4.      določitev okoljskih standardov kakovosti za kemijsko in ekološko stanje vodnih teles površinskih voda,

5.      določitev okoljskih standardov kakovosti za kemijsko stanje podzemnih voda,

6.      določitev parametrov in meril za ocenjevanje količinskega stanja vodnih teles podzemnih voda,

7.      vzpostavitev vodne knjige in vodnega katastra,

8.      priprava programa za pripravo podrobnejšega načrta ocenjevanja in obvladovanja poplav,

9.      priprava metodologij za analize stroškov in koristi ter ugotavljanje stroškovne učinkovitosti programov ukrepov,

10.   vodenje zbirk podatkov o kemijskem in ekološkem stanju vodnih teles površinskih voda ter o kemijskem in količinskem stanju vodnih teles podzemnih voda na podlagi spremljanja stanja površinskih in podzemnih voda,

11.   vzpostavitev in vodenje popisa emisij, izpustov in uhajanja prednostnih in prednostno nevarnih snovi ter drugih onesnaževal v vode,

12.   vodenje zbirke podatkov obratovalnega monitoringa v skladu s predpisi, ki urejajo emisije snovi pri odvajanju odpadnih vod, za vnos v popis emisij, izpustov in uhajanja prednostnih in prednostno nevarnih snovi v vode,

13.   pregled in posodobitev opisa vodnih teles površinskih in podzemnih voda iz 2. in 3. člena te uredbe, zlasti določitev močno preoblikovanih vodnih teles površinskih voda,

14.   pregled in posodobitev ekonomskega vrednotenja rabe vode ali naplavin iz 13. člena te uredbe,

15.   pregled in posodobitev prikaza obremenitev in vplivov človekovih dejavnosti na stanje površinskih in podzemnih voda iz 4. do 7. člena te uredbe,

16.   izdelava ocene verjetnosti doseganja okoljskih ciljev do leta 2015 za vodna telesa površinskih in podzemnih voda glede na pričakovane trende posameznih vrst rabe in obremenjevanja voda ter glede na pričakovano učinkovitost ukrepov iz operativnih programov v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo okolja,

17.   posodobitev prikaza območij s posebnimi zahtevami iz 8. člena te uredbe in

18.   posodobitev prikazov mreže in rezultatov monitoringa površinskih voda in podzemnih voda iz 9. in 10. člena te uredbe.

12. člen

(roki za uresničitev ciljev upravljanja voda)

Cilje iz drugega odstavka prejšnjega člena je treba doseči najpozneje do uveljavitve prvega načrta upravljanja voda na vodnem območju Donave in prvega načrta upravljanja voda na vodnem območju Jadranskega morja v skladu s predpisi, ki urejajo vode.

13. člen

(ekonomsko vrednotenje rabe vode ali naplavin in varstva ter urejanja voda)

(1) Ekonomsko vrednotenje rabe vode obsega:

-        opis rabe vode po sektorjih, vključno z opisom rabe naplavin,

-        opis ekonomskih mehanizmov na področju varstva in urejanja voda,

-        analizo cen komunalnih storitev po posameznih povodjih in porečjih.

(2) Opis rabe vode po sektorjih je pripravljen ločeno po posameznih povodjih in porečjih in ločeno po naslednjih sektorjih:

-        gospodinjstva,

-        kmetijstvo,

-        industrija in rudarstvo,

-        energetika,

-        ribogojstvo in ribištvo,

-        turizem in zdravstvo.

(3) Opis ekonomskih mehanizmov vključuje pregled stanja po posameznih povodjih in porečjih na področju:

-        vodnih povračil za rabo vode ali naplavin in

-        okoljskih dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda.

(4) Analiza cen komunalnih storitev vključuje analizo cen po posameznih povodjih in porečjih za izvajanje naslednjih storitev:

-        oskrbe s pitno vodo,

-        odvajanja komunalne odpadne vode,

-        čiščenja komunalne odpadne vode.

(5) Obrazložitve uporabljenih podatkov in meril za ekonomsko vrednotenje rabe vode ali naplavin in varstva ter urejanja voda sestavljajo opisni del začasnega načrta.

14. člen

(povzetek obveznosti, sprejetih z mednarodnimi pogodbami)

(1) Povzetek obveznosti, sprejetih z mednarodnimi pogodbami, ki se nanašajo na upravljanje voda, vključuje povzetek obveznosti iz mednarodnih konvencij in sporazumov ter dvostranskih in tristranskih pogodb s sosednjimi državami ter način njihovega uresničevanja.

(2) Povzetek obveznosti, sprejetih z mednarodnimi pogodbami, sestavlja opisni del začasnega načrta.

15. člen

(hramba in objava začasnega načrta upravljanja voda)

(1) Opisni in kartografski del začasnega načrta sta objavljena na spletnih straneh in sta na vpogled na sedežu Ministrstva za okolje in prostor.

(2) Vsebina opisnega in kartografskega dela začasnega načrta je določena v prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe.

16. člen

(začetek veljavnosti)

Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 00719-103/2008/4

Ljubljana, dne 15. januarja 2009

EVA 2008-2511-0167

Vlada Republike Slovenije
Borut Pahor l.r.
Predsednik

Priloga 1: Vsebina opisnega in kartografskega dela začasnega načrta