Dogovor o ukrepih za zmanjšanje obsega sredstev za plače in druge stroške dela v javnem sektorju za leto 2015

DOGOVOR

o ukrepih za zmanjšanje obsega sredstev za plače in druge stroške dela v javnem sektorju za leto 2015

Vlada Republike Slovenije in reprezentativni sindikati javnega sektorja soglašajo z vsebino naslednjih točk tega dogovora:

I.       Vlada Republike Slovenije se obvezuje, da v obdobju od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 ne bo brez soglasja s podpisniki tega dogovora dodatno posegala v plače, druge prejemke, pravice in obveznosti iz delovnega razmerja javnih uslužbencev.

Ravnanje v nasprotju s prejšnjim odstavkom se šteje za kršitev. V primeru stavke, ki je posledica kršitve tega dogovora, stavkajočim za čas stavke pripada nadomestilo v višini plače, ki bi jo prejeli, če bi delali.

II.      Podaljšajo se sledeči ukrepi iz Dogovora o dodatnih ukrepih na področju plač in drugih stroškov dela v javnem sektorju za uravnoteženje javnih financ v obdobju od 1. junija 2013 do 31. 12. 2014 (Uradni list RS, št. 46/13):

1.      Veljavnost plačne lestvice, določene v Zakonu o spremembi in dopolnitvah Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 46/13; ZSPJS-R), se podaljša do vključno 31. 12. 2015.

Podaljšanje veljavnosti plačne lestvice ne pomeni usklajevanja vrednosti plačnih razredov v skladu s 5. členom ZSPJS in ne vpliva na višino dodatkov k osnovni plači, ki so določeni v nominalnem znesku ter na višino prejemkov oziroma povračil stroškov v zvezi z delom.

Veljavnost nominalnih osnov za določitev plače za delo v tujini določenih v Uredbi o spremembi in dopolnitvah Uredbe o plačah in drugih prejemkih javnih uslužbencev za delo v tujini (Uradni list RS, št. 47/13) in veljavnost nominalnih osnov za določitev plače za opravljanje vojaške službe oziroma službe izven države določenih v Uredbi o spremembah in dopolnitvah Uredbe o plačah in drugih prejemkih pripadnikov Slovenske vojske pri izvajanju obveznosti, prevzetih v mednarodnih organizacijah oziroma z mednarodnimi pogodbami (Uradni list RS, št. 47/13) se podaljša do konca leta 2015.

Rok začetka uporabe določbe Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe o plačah direktorjev v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 41/12, 108/13) o letnem preverjanju kriterijev za uvrstitev delovnih mest plačne skupine B v plačne razrede in posledičnih drugačnih uvrstitvah delovnih mest plačne skupine B v plačne razrede se prestavi na 1. 1. 2016.

Od 1. 1. 2016 dalje se uveljavijo vrednosti plačnih razredov iz plačne lestvice, uveljavljene s 1. 6. 2012.

Vsebina te točke se uredi z zakonom in KPJS.

2.      Do konca leta 2015 se vrednost plačnih razredov in višine drugih prejemkov oziroma povračil stroškov v zvezi z delom, razen v primerih, določenih s tem dogovorom, in uskladitve vrednosti regresa za prehrano, ne uskladi.

Vsebina te točke se uredi z zakonom in KPJS.

3.      Redna delovna uspešnost se v letu 2015 ne izplačuje.

4.      Regres za letni dopust za leto 2015 pripada zaposlenemu glede na plačni razred zaposlenega, in sicer:

-     do vključno 15. plačnega razreda 692 €;

-     od 16. do vključno 30. plačnega razreda 484,40 €;

-     od 31. do vključno 40. plačnega razreda 346 €;

-     od 41. do vključno 50. plačnega razreda 100 €;

-     od 51. plačnega razreda in višjega zaposlenim regres za letni dopust ne pripada;

Vsebina te točke se uredi z zakonom.

III.    Dogovorijo se dodatni ukrepi za zmanjšanje obsega sredstev za stroške dela:

1.      V letu 2015 javni uslužbenci napredujejo v plačne razrede in nazive, vendar pravico do plače iz naslova napredovanja pridobijo s 1. 12. 2015 Javni uslužbenci, ki v letu 2016 napredujejo v plačne razrede in nazive, pridobijo pravico do plače iz naslova napredovanja s 1. 12. 2016.

Vsebina te točke se uredi z zakonom.

2.      Premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja za javne uslužbence se od 1. 1. 2015 do 30. 6. 2015 izplačujejo v višini 10 %, od 1. 7. 2015 do 31. 10. 2015 v višini 15 % in od 1. 11. 2015 do 31. 12. 2015 v višini 30 % glede na premijske razrede, veljavne na dan 1. 1. 2013. Od 1. 1. 2016 dalje se uveljavijo višine premij po premijskih razredih kot so veljale pred Dogovorom o dodatnih ukrepih na področju plač in drugih stroškov dela v javnem sektorju za uravnoteženje javnih financ v obdobju od 1. junija 2013 do 31. 12. 2014 (Uradni list RS, št. 46/13), ob upoštevanju uskladitve minimalne premije po veljavni kolektivni pogodbi s 1. 1. 2016;

Vsebina te točke se uredi v KPND.

3.      Delovna uspešnost iz naslova povečanega obsega dela se v letu 2015 izplačuje, kot sledi:

-     višina dela plače iz tega naslova lahko znaša največ 20 % osnovne plače javnega uslužbenca;

-     kolikor se izplačuje del plače za delovno uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela tudi iz naslova in sredstev posebnega projekta, lahko del plače iz tega naslova skupno znaša največ 30 % osnovne plače javnega uslužbenca;

-     javnim uslužbencem za katere velja Uredba o plačah direktorjev v javnem sektorju se del plače iz tega naslova v letu 2015 izplačuje v skladu z drugim odstavkom 4. člena Uredbe o delovni uspešnosti iz naslova povečanega obseg dela za javne uslužbence (10 % osnovne plače);

-     za izplačilo delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela pri opravljanju rednih delovnih nalog lahko v letu 2015 uporabniki proračuna porabijo največ 40 % sredstev iz prihrankov, določenih v 22.d členu Zakona o sistemu plač v javnem sektorju. Ta omejitev se ne uporablja v primerih, ko je bila s predhodnimi sporazumi ta višina določena drugače.

Vsebina te točke se uredi z zakonom.

4.      Podpisniki tega dogovora se zavezujejo, da bomo kot dodaten ukrep proučili možnost za selektivno zmanjšanje delovne obveznosti v dogovoru med delodajalcem in javnim uslužbencem za največ 4 ure tedensko (s 40 ur na 36 ur) za javne uslužbence, ki so zainteresirani za delo v skrajšanem delovnem času. Zmanjšanje delovne obveznosti pomeni delo v polnem delovnem času, pri čemer se pogodbene in druge pravice in obveznosti iz delovnega razmerja uveljavlja enako, kot pri pogodbi o zaposlitvi za krajši delovni čas. S sklenitvijo takšne pogodbe o zaposlitvi je zavarovancem zagotovljena polna pokojninska doba. V teh primerih ni možno odrejati nadurnega dela in izplačevati delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela, prav tako zaradi zmanjšanja delovne obveznosti ni možno sklepati pogodb o zaposlitvi.

IV.    Vlada Republike Slovenije se zaveže, da se bo zmanjševanje števila zaposlenih v letu 2015 dosegalo s selektivno in restriktivno politiko nadomeščanja javnih uslužbencev, ki jim preneha delovno razmerje, pri čemer zmanjšanje števila javnih uslužbencev v obdobju januar 2015–januar 2016 ne bo preseglo 1 %. Zmanjšanje se nanaša na število zaposlenih, ki se financirajo iz javnih sredstev. Zmanjšanje ni potrebno pri tistih proračunskih uporabnikih, ki strošek poslovanja znižajo na način, da zmanjšajo obsega oddaje del zunanjim izvajalcem. Znižanje zaposlenih do 1 % se ugotavlja tako, da se skupna vrednost (strošek) del, ki jih je oddajal delodajalec zunanjemu izvajalcu primerja s stroškom dela 1 % zaposlenih.

V primeru sklenitve delovnega razmerja z osebami, ki so pred uveljavitvijo tega dogovora v javnem sektorju opravljale delo na podlagi civilno pravnega razmerja, ki ima elemente delovnega razmerja in je sklenitev pogodbe o zaposlitvi po zakonu obvezna, se šteje, da so bile take osebe že v letu 2014 zaposlene v javnem sektorju.

V.     Aneksa h KPJS in KPND se skleneta hkrati s tem dogovorom. Oba aneksa vsebujeta določbo, da pričneta veljati z dnem, ko se uveljavijo ustrezne spremembe zakona, ki bodo uzakonile rešitve iz tega dogovora.

Če ustrezne spremembe zakona, ki bodo uzakonile rešitve iz tega dogovora, ne bodo uveljavljene pred koncem leta 2014, ta dogovor z 31. 12. 2014 preneha veljati.

VI.    Sindikati, podpisniki tega dogovora, se zavezujejo, da ne bodo vložili pobude ali zahteve za referendum ali vodili oziroma podpirali referendumskih aktivnosti zoper spremembo zakona, ki pomeni uresničitev tega dogovora, razen v primeru kršitve tega dogovora. Če bi zaradi referendumskih aktivnosti v zvezi s spremembo zakona, ki pomeni uresničitev tega dogovora prišlo do uveljavitve zakona po 1. 1. 2015, se podpisniki tega dogovora zavezujejo, da se takoj začnejo ponovno pogajanja o dodatnih ukrepih za zmanjšanja obsega sredstev za plače in druge stroške dela na področju plač in drugih stroških dela za leto 2015.

VII.  Upoštevajoč Dogovor o ukrepih na področju plač v javnem sektorju zaradi spremenjenih makroekonomskih razmer za obdobje 2009–2010 z dne 24. 2. 2009 in Dogovor o ukrepih na področju plač v javnem sektorju za obdobje december 2009–november 2011 z dne 28. 10. 2009 se najkasneje meseca marca 2015 pričnejo usklajevanja oziroma pogajanja o odpravi anomalij, zlasti v plačni skupini J.

Pogajanja med Vlado RS in reprezentativnimi sindikati javnega sektorja o spremembah plačnega sistema ter politiki plač v javnem sektorju se prav tako pričnejo najkasneje marca 2015 in potekajo po veljavnem poslovniku za usklajevanje navedenih aktov. Vlada in podpisniki tega dogovora si bodo prizadevali za čim večjo stopnjo usklajenosti predlaganih zakonskih besedil, vlada pa je v zakonodajnem postopku dolžna predložiti s sindikati usklajeno izjavo o stopnji usklajenosti besedila členov zakona.

VIII. Ta dogovor se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 0103-668/2014/1

Ljubljana, dne 9. decembra 2014

EVA 2014-1711-0064

Vlada Republike Slovenije

Boris Koprivnikar l.r.

Minister

Reprezentativni sindikati javnega sektorja

SINDIKAT VZGOJE, IZOBRAŽEVANJA,
ZNANOSTI IN KULTURE SLOVENIJE

Branimir Štrukelj l.r.

SINDIKAT VETERINARJEV SLOVENIJE – PERGAM

Milan Štimec l.r.

SINDIKAT DELAVCEV V VZGOJNI,

IZOBRAŽEVALNI IN RAZISKOVALNI

DEJAVNOSTI SLOVENIJE

Bojan Hribar l.r.

GLOSA – SINDIKAT KULTURE IN NARAVE SLOVENIJE

Mitja Šuštar l.r.

SINDIKAT DRŽAVNIH ORGANOV SLOVENIJE

Frančišek Verk l.r.

POLICIJSKI SINDIKAT SLOVENIJE

Radivoj Uroševič l.r.

SINDIKAT CARINIKOV SLOVENIJE

Dušan Pečnik l.r.

SINDIKAT ZDRAVSTVA
IN SOCIALNEGA VARSTVA SLOVENIJE

Zvonko Vukadinovič l.r.

FIDES, SINDIKAT ZDRAVNIKOV
IN ZOBOZDRAVNIKOV SLOVENIJE

Konrad Kuštrin
NI PODPISAL

SINDIKAT DELAVCEV V ZDRAVSTVENI NEGI SLOVENIJE

Jelka Mlakar
NI PODPISAL

KONFEDERACIJA SINDIKATOV 90 SLOVENIJE

Peter Majcen l.r.

SINDIKAT POKLICNEGA GASILSTVA SLOVENIJE

Aleksander Ogrizek l.r.

NEODVISNI SINDIKAT DELAVCEV
LJUBLJANSKE UNIVERZE

dr. Tomaž Sajovic l.r.

SINDIKAT KULTURNIH IN UMETNIŠKIH
USTVARJALCEV RTV

Peter Kosmač l.r.

SIFARM – SINDIKAT FARMACEVTOV SLOVENIJE

Damir Domjan l.r.

SINDIKAT ZDRAVSTVA IN SOCIALNEGA
SKRBSTVA SLOVENIJE

Aleksander Jus l.r.

SINDIKATI V ZDRAVSTVU SLOVENIJE – PERGAM

Matija Cevc l.r.

SVAS – SINDIKAT VLADNE AGENCIJE SLOVENIJE

Andreja Škoflek l.r.

SINDIKAT SLOVENSKIH DIPLOMATOV

Stanislav Sikošek
NI PODPISAL

SINDIKAT DELAVCEV RADIODIFUZIJE SLOVENIJE

Tom Zalaznik l.r.

SINDIKAT SOCIALNEGA ZAVAROVANJA SLOVENIJE

Miran Raković l.r.

SILMES – SINDIKAT LABORATORIJSKE
MEDICINE SLOVENIJE

Stane Tomšič l.r.

SINDIKAT MINISTRSTVA ZA OBRAMBO

Darko Milenkovič l.r.

SINDIKAT NOVINARJEV SLOVENIJE

Iztok Jurančič l.r.

SINDIKAT DELAVCEV PRAVOSODJA SLOVENIJE

Tomaž Virnik l.r.

SINDIKAT CENTROV ZA SOCIALNO DELO – SINCE 07 – KSS PERGAM

Perica Radonjič l.r.

SINDIKAT SEVALCEV SLOVENIJE PERGAM

Gregor Novak l.r.

SINDIKAT KAPITANIJE SLOVENIJE

Loredano Cetin
NI PODPISAL

SINDIKAT POLICISTOV SLOVENIJE

Zoran Petrovič l.r.

DENS – SINDIKAT ZOBOZDRAVNIKOV SLOVENIJE

Alenka Krabonja
NI PODPISAL

SINDIR – SINDIKAT DIREKTORJEV
IN RAVNATELJEV SLOVENIJE

Anton Obreht
NI PODPISAL

SORS – SINDIKAT OBČINSKIH REDARJEV SLOVENIJE

Predrag Vasić l.r.

SINDIKAT JAVNIH USLUŽBENCEV SLOVENIJE

Marko Belavič l.r.

SINDIKAT DELAVCEV STATISTIČNEGA URADA RS

Laura Šuštar Kožuh l.r.

PRAKTIK.UM

Igor Muževič
NI PODPISAL

SINDIKAT VOJAKOV SLOVENIJE

Gvido Novak
NI PODPISAL

KNSS NEODVISNOST

Drago Lombar l.r.

ZVEZA DELAVSKIH SINDIKATOV
SLOVENIJE – SOLIDARNOST

Roman Šuen
NI PODPISAL