Neuradno prečiščeno besedilo, ki vsebuje to spremembo:
Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja
zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči
odškodninsko ali kako drugače.
Neuradno prečiščeno besedilo Pravilnika o infrastrukturnih
obveznostih zavodom, ki opravljajo raziskovalno dejavnost obsega:
-
Pravilnik o infrastrukturnih obveznostih zavodom, ki opravljajo
raziskovalno dejavnost (Uradni list RS, št. 4/11 z dne 21. 1. 2011),
-
Tehnični popravek Pravilnika o infrastrukturnih obveznostih zavodom, ki
opravljajo raziskovalno dejavnost (Uradni list RS, št. 40/11 z dne 27. 5. 2011),
-
Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o infrastrukturnih
obveznostih zavodom, ki opravljajo raziskovalno dejavnost (Uradni list RS, št.
40/13 z dne 10. 5. 2013),
-
Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o infrastrukturnih
obveznostih zavodom, ki opravljajo raziskovalno dejavnost (Uradni list RS, št.
20/14 z dne 21. 3. 2014),
-
Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o infrastrukturnih
obveznostih zavodom, ki opravljajo raziskovalno dejavnost (Uradni list RS, št.
41/15 z dne 12. 6. 2015).
PRAVILNIK
o infrastrukturnih obveznostih zavodom, ki opravljajo
raziskovalno dejavnost
(neuradno prečiščeno besedilo št. 3)
1. člen
(vsebina pravilnika)
Ta pravilnik določa upravičence, namen financiranja, način
izračuna, postopek za pridobitev sredstev, pogodbo, nadzor ter odstopanja v
zvezi z dodeljenimi sredstvi iz naslova infrastrukturnih obveznosti zavodom, ki
opravljajo raziskovalno dejavnost (v nadaljnjem besedilu: infrastrukturne obveznosti),
in sicer ustanoviteljskih obveznosti in povračil sredstev v zvezi z delom in
drugih osebnih prejemkih, opredeljenih v veljavnih predpisih.
2. člen
(upravičenost financiranja)
(1) Do sredstev iz proračuna Republike Slovenije za
financiranje ustanoviteljskih obveznosti so skladno z veljavnim zakonom, ki
ureja raziskovalno in razvojno dejavnost, upravičeni javni raziskovalni zavodi
(v nadaljnjem besedilu: JRZ) in javni infrastrukturni zavodi, ki jih je
ustanovila Republika Slovenija.
(2) Do sredstev iz proračuna Republike Slovenije za
financiranje povračil sredstev v zvezi z delom in drugih osebnih prejemkov so
upravičeni JRZ, javni infrastrukturni zavodi ter univerze in drugi visokošolski
zavodi, ki jih je ustanovila Republika Slovenija (v nadaljnjem besedilu: JRO),
če izvajajo javno službo na področju raziskovalne dejavnosti, zaposlujejo mlade
raziskovalce in za namene po tem pravilniku še niso financirane iz državnega
proračuna.
(3) (črtan).
3. člen
(izračun financiranja)
(1) Sredstva za financiranje infrastrukturnih obveznosti se
JRZ za proračunsko leto dodeljujejo na podlagi stroškovnih normativov, ob
upoštevanju obsega izvajanja znanstveno raziskovalne dejavnosti in predvidenih
proračunskih sredstvih za financiranje infrastrukturnih obveznosti JRZ v
proračunskem letu.
(2) Pri javnih infrastrukturnih zavodih se pri dodelitvi
sredstev za infrastrukturne obveznosti upošteva znesek, opredeljen v letnem
programu dela javnega infrastrukturnega zavoda.
4. člen
(namen financiranja ustanoviteljskih obveznosti)
(1) Sredstva za financiranje ustanoviteljskih obveznosti se
zagotavljajo za naslednje namene:
1)
Vzdrževanje in obnavljanje nepremičnin in opreme:
-
stroški investicijskega vzdrževanja, obnove, rekonstrukcije in
adaptacije stavb in prostorov, v katerih poteka izvajanje raziskovalne oziroma
infrastrukturne dejavnosti zavoda;
-
amortizacija opreme in drugih osnovnih sredstev, ki niso neposredno
vezana na izvajanje programov oziroma projektov, so pa osnova za izvajanje
raziskovalne oziroma infrastrukturne dejavnosti, s katerima se uresničuje
Raziskovalna in inovacijska strategija Slovenije.
2)
Stroške upravljanja in vodenja:
-
stroški delovanja upravnega odbora in znanstvenega sveta zavoda;
-
stroški plač in drugih stroškov direktorja zavoda;
-
stroški plač in drugih stroškov delavcev s posebnimi pooblastili;
-
stroški plač in drugih stroškov delavcev, ki opravljajo
finančno-računovodska in druga potrebna strokovna dela;
-
stroški plač za ure raziskovalnega in tehničnega osebja, opravljene za
potrebe celotne organizacijske enote oziroma celotne organizacije in ne zgolj
za opravljanje posameznega raziskovalnega projekta oziroma raziskovalnega
programa (vzdrževalna dela na raziskovalni in podporni opremi, vzdrževanje
sistema kakovosti ipd.) in ure, opravljene v času presežka kadrovskih
zmogljivosti zaradi projektnega načina poslovanja.
3)
Fiksne stroške delovanja:
-
stroški električne energije, plina in drugih energetskih virov;
-
stroški vode;
-
stroški komunalne infrastrukture;
-
stroški pošte, telefona in drugih oblik telekomunikacij;
-
stroški čiščenja prostorov zavoda;
-
stroški tekočega vzdrževanja prostorov zavoda;
-
stroški tekočega vzdrževanja opreme za izvajanje dejavnosti zavoda, ki
niso neposredno vezani na izvajanje raziskovalnih programov oziroma projektov,
so pa podlaga za izvajanje raziskovalne oziroma infrastrukturne dejavnosti, s
katerima se uresničuje Raziskovalna in inovacijska strategija Slovenije;
-
stroški varovanja prostorov zavoda;
-
stroški reprezentance;
-
stroški zavarovanja.
(2) Sredstva za financiranje ustanoviteljskih obveznosti se
zagotavljajo tudi za druge stroške delovanja JRZ iz podskupine kontov 460 in
461, opredeljenih s predpisom, ki ureja enotni kontni načrt za proračun,
proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava, ki niso neposredno vezani
na izvajanje raziskovalnih programov oziroma projektov in niso vključeni v
financiranje raziskovalnih programov in projektov, kot so npr. stroški sejmov
in promocije, izobraževanja in štipendiranja, pisarniškega materiala in
storitev, povezanih z administracijo in podobno.
5. člen
(namen financiranja povračila stroškov v zvezi z delom in
drugi osebni prejemki)
(1) Sredstva za povračilo stroškov v zvezi z delom in drugi
osebni prejemki se zagotavljajo za naslednje namene:
1)
Stroške za prehrano med delom;
2)
Stroški za prevoz na delo in z dela;
3)
Regres;
4)
Ostali stroški, ki jih opredeljujejo veljavni predpisi, ki urejajo to
področje.
(2) Za ostale stroške iz četrte točke prejšnjega odstavka se
štejejo tudi premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja, sredstva
za jubilejne nagrade, odpravnine ob upokojitvah ter sredstva za odpravnine
zaradi odpovedi pogodb o zaposlitvi iz poslovnega razloga oziroma delovnega
razmerja, sklenjenega za določen čas, ali v primeru presežnih delavcev.
(3) Skladno z veljavnimi predpisi so do financiranja premij
kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja in izplačil, predpisanih s
kolektivno pogodbo, ki ureja področje raziskovalne dejavnosti (v nadaljnjem
besedilu: kolektivna pogodba) za namene iz prvega odstavka (v nadaljnjem
besedilu: izplačila po kolektivni pogodbi), upravičeni JRO.
(4) Izračun sredstev za financiranje premij kolektivnega
dodatnega pokojninskega zavarovanja se opravi na podlagi določil veljavnih
predpisov, ki urejajo to področje oziroma določajo višino premij kolektivnega
dodatnega pokojninskega zavarovanja.
(5) Izračun sredstev za financiranje izplačil, predpisanih s
kolektivno pogodbo, se opravi na podlagi določil veljavnih predpisov, ki
urejajo to področje oziroma določajo višino posameznih povračil.
6. člen
(izračun infrastrukturnih obveznosti za JRZ)
(1) Normirana višina nakazil za izdatke, povezane s sredstvi
za infrastrukturne obveznosti (v nadaljnjem besedilu: IO), je sestavljena iz
sredstev za ustanoviteljske obveznosti (v nadaljnjem besedilu: UO) in izplačil
po kolektivni pogodbi (v nadaljnjem besedilu: SD) in se vsako leto za posamezen
JRZ izračuna po formuli:
IO = UO + SD
in velja
UO = k1*CK*(A+B), SD= k2*(A+B+C)
pri čemer je:
A… število
članov vseh programskih in infrastrukturnih skupin (število tehnikov je
normirano v skladu s predpisom, ki ureja normative in standarde za določanje
sredstev za izvajanje nacionalnega raziskovalnega in razvojnega programa in je
lahko največ 35% števila raziskovalcev), ki so v tem JRZ najmanj 50% zaposleni
za raziskovalno dejavnost. Mladi raziskovalci se ne upoštevajo;
B... skupno
število FTE (ekvivalent polne zaposlitve) v programih (raziskovalnih in
infrastrukturnih) in projektih (temeljni, aplikativni in podoktorski) za tiste
člane programskih in infrastrukturnih skupin, ki so v JRZ zaposleni manj kot 50%
za raziskovalno dejavnost;
C… število
mladih raziskovalcev;
k1… konstanta,
ki se v letu pred financiranjem določi glede na povprečno vrednost 1 FTE (1700
ur) cenovne kategorije C za raziskovalne programe, in sicer vrednost ne sme
biti višja od 1/3 in ne nižja od 1/5 vrednosti FTE;
k2… velikost
potrebnih sredstev za povračilo izplačil po kolektivni pogodbi na raziskovalno
kapaciteto v skladu z vsakoletnimi predpisi (EUR/FTE);
CK… normalizacijski
faktor za povprečno cenovno kategorijo članov programskih skupin v JRZ za vse
njihove programe in projekte. CK=1, če so vsi programi in projekti kategorije
C, in ustrezno manjši oziroma večji glede na finančne vrednosti cenovnih
kategorij.
(2) JRZ mora raziskovalno dejavnost v pretežni meri izvajati
z raziskovalci, ki so v JRZ najmanj 50% zaposleni za raziskovalno dejavnost in
se zato pri izračunu UO upošteva B samo do vrednosti A.
(3) Normiran izračun UO predstavlja sredstva, ki na
primerljiv način financirajo raziskovalne kapacitete v JRZ.
(4) Določitev višine financiranja UO v letu (n+1) se
praviloma izvede v letu pred koledarskim pričetkom tega leta (n). Sredstva se
dodelijo ob upoštevanju višine sredstev v proračunu, zagotovljenih za ta namen.
JRZ se ne more dodeliti višjih sredstev, kot je izkazana celotna poraba v letu
pred izvedbo izračuna (n-1).
(5) Višja sredstva, kot znašajo dodeljena sredstva za
preteklo leto, se za leto (n+1) lahko dodelijo tistim JRZ, pri katerih je
normirana višina UO višja od sredstev, dodeljenih v letu izvedbe izračuna (n),
in tistim JRZ, pri katerih se upošteva argumentacija za izjemno povečanje.
(6) Kadar so normirana sredstva za UO v letu (n+1) nižja od
tistih, ki so bila dodeljena v letu izvedbe izračuna (n), se lahko upoštevajo
podatki o relevanci JRZ. Podatki o relevanci JRZ so izraženi z A3 in gre za
sredstva, ki jih je JRZ pridobil izven ARRS v letu pred izvedbo izračuna v FTE
(n-1). Če je nova vsota UO za JRZ tako visoka, da presega izplačilo v preteklem
letu (n), se sredstva za UO lahko dodelijo v enaki višini kot v letu, v katerem
se izvede izračun (n). V drugih primerih se JRZ višina UO zmanjša.
(7) V izračunu za naslednje leto se sredstva izjemnega
povečanja iz desetega člena ne upoštevajo.
(8) Dobljeni končni rezultat izračuna (od 1. do vključno 6.
odstavka tega člena) mora biti v okviru razpoložljivih proračunskih sredstev za
ta namen. Če je rezultat izračuna višji, se izračunana sredstva za posamezni
JRZ sorazmerno znižajo.
(9) Za novoustanovljene JRZ se prvo leto dodeli do 80%
normiranih sredstev za IO.
7. člen
(struktura sredstev po namenih)
(1) Višina izračunanih sredstev za UO se JRZ dodeli za
namene, opredeljene v 4. členu tega pravilnika, po naslednji strukturi:
-
Vzdrževanje in obnavljanje nepremičnin 20%;
-
Stroški upravljanja in vodenja 40%;
-
Fiksni stroški delovanja 40%.
(2) Višina izračunanih sredstev za izplačila po kolektivni
pogodbi po tem pravilniku se JRO dodeli za namene, opredeljene v 5. členu tega
pravilnika, po strukturi na način, da se upošteva delež vrednosti posameznega
elementa v izračunu.
8. člen
(izračun in izplačilo povračil stroškov za delo za univerze)
(1) Za univerze in druge visokošolske zavode, ki jih je
ustanovila Republika Slovenija je izračun za povračilo stroškov za delo:
SD = k2*(C+D)
pri čemer je:
D… število
članov vseh programskih in infrastrukturnih skupin z 1 FTE obremenitve v okviru
programov in projektov.
(2) (črtan).
9. člen
(črtan)
10. člen
(vloga za izjemno povečanje sredstev)
ARRS lahko vsako leto v drugi polovici leta pozove JRZ, da
predstavijo izkazano porabo po namenih v preteklem letu in potrebe po izjemnem
povečanju infrastrukturnih obveznosti po namenih iz 4. in 5. člena. V
argumentaciji morajo JRZ vsebinsko in finančno argumentirati dodatne potrebe,
ločeno po namenih.
Izjemno povečanje sredstev iz prejšnjega odstavka je možno,
če so sredstva v državnem proračunu zagotovljena.
11. člen
(sklep za dodelitev sredstev)
(1) Izračun glede sredstev za ustanoviteljske obveznosti in
izplačila po kolektivni pogodbi opravi pooblaščena oseba agencije (v nadaljnjem
besedilu: uradna oseba).
(2) Vlogo JRZ za izjemno povečanje sredstev UO iz 10. člena
obravnava komisija, ki jo imenuje direktor.
12. člen
(vsebina sklepa)
(1) O financiranju UO in izplačilih po kolektivni pogodbi ter
o izjemnem povečanju sredstev za UO odloči upravni odbor ARRS s sklepom.
(2) V sklepu se posebej določi višino sredstev za
financiranje UO po namenih in po obsegu.
13. člen
(vpogled v izračun)
JRZ ima pravico do vpogleda v izračun vrednosti sredstev in do
morebitnih pripomb na izračun sredstev za ustanoviteljske obveznosti za
posamezne namene za svoj JRZ in do seznanitve z višino sredstev, dodeljenih na
podlagi dodatnih obrazloženih argumentov JRZ.
14. člen
(sklenitev pogodbe)
ARRS z JRO, ki mu je odobreno proračunsko financiranje
infrastrukturnih obveznosti, sklene letno pogodbo, s katero se uredijo
medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti.
15. člen
(nadzor)
ARRS opravlja finančni nadzor nad namensko porabo sredstev po
pogodbi iz prejšnjega člena tega pravilnika. Finančni nadzor se opravlja na
podlagi letnega poročila in standardiziranih poročil o namenski porabi sredstev
oziroma z drugimi predpisanimi načini preverjanja namenske porabe sredstev
posrednih proračunskih uporabnikov.
16. člen
(odstopanja)
(1) JRZ lahko sredstva, dodeljena za posamezen namen iz 4.
člena, porabi za druga dva namena, pri čemer povečanje oziroma zmanjšanje
sredstev za posamezen namen ne sme predstavljati več kot 10 odstotnih točk
glede na strukturo, določeno v 7. členu.
(2) Dodatna odstopanja so možna zaradi večjih ostalih
stroškov za namen iz prvega odstavka 5. člena pri povračilu stroškov za
izplačila po kolektivni na račun ustanoviteljskih obveznosti.
(3) Vsa druga odstopanja od porabe sredstev so možna le po
predhodnem sklepu posebne komisije ARRS.
(4) Komisijo iz prejšnjega odstavka sestavljajo najmanj tri
osebe. Komisijo imenuje direktor za obdobje enega leta.
17. člen
(prekinitev financiranja)
Če agencija na podlagi poročil oziroma finančnega nadzora
ugotovi, da se sredstva za financiranje ustanoviteljskih obveznosti porabljajo
nenamensko, lahko kadarkoli enostransko, z enomesečnim odpovednim rokom,
prekine pogodbo in s tem financiranje ustanoviteljskih obveznosti oziroma
zahteva vračilo vseh nenamensko porabljenih sredstev, skupaj z zakonitimi
zamudnimi obrestmi. Ta sredstva agencija vrne v državni proračun.
Pravilnik o infrastrukturnih obveznostih
zavodom, ki opravljajo raziskovalno dejavnost (Uradni list RS, št. 4/11) vsebuje naslednji končni določbi:
»18. člen
(prenehanje uporabe)
Z dnem, ko se začne uporabljati ta pravilnik, se prenehata
uporabljati Pravilnik o postopku in načinu izračuna povračil sredstev v zvezi z
delom in drugih osebnih prejemkov javnim raziskovalnim organizacijam (Uradni
list RS, št. 12/05 in 106/06) in Pravilnik o pogojih dodeljevanja proračunskih
sredstev za financiranje ustanoviteljskih obveznosti zavodom, ki opravljajo
raziskovalno dejavnost (Uradni list RS, št. 12/05).
19. člen
(začetek veljavnosti)
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. Uporabljati pa se prične za dodelitev sredstev za
leto 2011.«.
Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika
o infrastrukturnih obveznostih zavodom, ki opravljajo raziskovalno dejavnost
(Uradni list RS, št. 40/13) vsebuje naslednjo končno določbo:
»3. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne za dodelitev sredstev za
leto 2013.«.
Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika
o infrastrukturnih obveznostih zavodom, ki opravljajo raziskovalno dejavnost
(Uradni list RS, št. 20/14) glede uporabe drugega odstavka 5.
člena pravilnika določa:
»5. člen
2. člen tega pravilnika se začne uporabljati za dodelitev
sredstev za leto 2014.«;
ter vsebuje naslednjo končno določbo:
»6. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije.«.
Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika
o infrastrukturnih obveznostih zavodom, ki opravljajo raziskovalno dejavnost (Uradni
list RS, št. 41/15) vsebuje naslednjo končno določbo:
»5. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije.«.